и пенитенциарные
учреждения России в царский период
Пенитенциарные учреждения
в России возникают в период образования
и укрепления русского централизованного
государства. Основными источниками
права этого периода были Судебники 1497
и 1550 гг.
Судебник
1497 г. закрепил
наказуемость антигосударственных
деяний. Тюремное заключение в Судебнике
не упоминается, однако преступников
могли помещать в монастырские подвалы
и башни на срок «сколь государь
укажет». Государство экономически
было не в состоянии строить тюрьмы и
содержать заключенных.
Наказания приобретают
более суровый характер, и их целью
является устрашение населения. Однако
они были значительно легче, нежели в
странах Западной Европы.
Смертная казнь в Судебнике
1497 г. предусматривалась примерно в 10
случаях, в том числе за убийство, разбой,
кражу и ябедничество. Действовало
правило, согласно которому государь
мог помиловать приговоренного. Наиболее
распространенными способами смертной
казни были: отсечение головы, повешение,
заливание горла металлом. Процедура
исполнения смертной казни носила
публичный характер и имела цель
устрашения.
На практике смертная
казнь в этот период применялась не так
часто. Большое влияние оказывала
национальная идеология, в соответствии
с которой преступник после смерти
отвечал перед Богом, а светская власть
не вправе предрешать его судьбу.
В русском государстве
не были распространены изуверские
способы казни, свойственные Европе.
Довольно широко в
Судебниках представлены телесные
наказания, к которым относилась торговая
казнь, заключающаяся в битье кнутом на
торговой площади.
Тюрьма долгое время
применялась не в качестве самостоятельного
наказания, а в качестве предварительного
заключения и меры взыскания для
несостоятельных должников.
Тюремное заключение
предусматривается впервые как
самостоятельное наказание в Судебнике
1550 г. в 21 случае.
Причем закон не указывает сроки тюремного
заключения. Оно применялось, как правило,
в сочетании с другими видами наказания.
Как свидетельствует
В.Н. Никитин, «помещали «колодников»
даже в клетках, снабжали их чем и как
могли их родственники, безродные же,
связанные по двое, ходили по очереди со
сторожем по торговым дворам за милостынею
и довольствовались ею» <1>.
———————————
<1> Никитин В.Н. Тюрьма
и ссылка. Историческое, законодательное,
административное и бытовое положение
заключенных, пересыльных, их детей и
освобожденных из-под стражи со времени
русской тюрьмы до наших дней (1568 — 1880
гг.). СПб., 1881. С. 5.
Новым этапом развития
системы уголовных наказаний и их
исполнения явилось принятие Соборного
уложения 1649 г.
Преступления в Уложении
представлены в определенной системе.
Соборное уложение наращивает устрашающее
начало наказания и процесса его
исполнения.
Смертная казнь
предусматривалась как простая (повешение,
отсечение головы), так и квалифицированная
(сожжение, залитие горла металлом).
Осужденным к смертной казни предусматривалась
отсрочка исполнения в целях покаяния.
Достаточно широкое распространение
имели различные виды телесных наказаний:
увечащие, членовредительские, клеймящие
наказания, устрашающие население. К
такого рода наказаниям относились
вырывание глаз, отсечение рук, отрезание
ушей и т.п.
В этот период появляется
новое уголовное наказание — ссылка
преступников в окраинные города, остроги,
крепости, имения. Предпосылками
возникновения и широкого ее применения
в дальнейшем явилось присоединение
Россией Сибири. К концу XVII в. ссылка
становится самой массовой, наиболее
распространенной мерой наказания.
Население Сибири к 1662 г. на одну десятую
состояло из ссыльных <1>.
———————————
<1> См.: Словцов П.А.
Историческое обозрение Сибири. М., 1838.
Т. 1. С. 151.
Соборное уложение
предусматривало применение принципа
талиона и принципа неопределенности
наказания.
Лишение свободы назначалось
на определенный срок (до 4 лет) либо на
неопределенный (на сколько государь
укажет) срок. Определялись источники
получения средств на строительство
тюрем и содержание тюремной администрации.
В Уложении признавалось:
1) строить тюрьмы за счет
городов и уездов;
2) сторожей избирать из
«сошных людей»;
3) приставникам производить
жалованье из «скудного приказа»;
4) «колодникам черной
избы» давать прокормление;
5) умерших колодников
отдавать для погребения родственникам,
а безродных хоронить за казенный счет;
6) за побег колодников
взыскивать с приставников;
7) губным старостам
наблюдать за колодниками и зданиями, в
которых они помещены <1>.
———————————
<1> См.: Сергиевский
Н.Д. Наказание в русском праве XVII века.
СПб., 1887. С. 177.
Закон четко определял
цели тюремного заключения, которые
заключались в обеспечении изоляции
преступников. Условия и порядок содержания
заключенных законом не определялись и
зависели от произвола местного начальства.
Следующим важным
нормативным правовым актом был Воинский
артикул 1716 г.
Артикул предусматривал цель мести
преступнику и устрашение населения.
Наказания становятся бессистемными.
На первое место выходит не желание
исправить преступника, а его устрашение.
Законодательство петровского периода
было самым жестоким за всю историю
страны. Практиковались заимствования
из Европы, например ссылка на галеры.
Наряду с тюремным
наказанием Артикул предусматривал
новый вид наказания, связанный с лишением
свободы, — поселение на каторгу. В
отношении тюрем было установлено
«государево жалованье» в размере
двух алтын в день на человека, что не
снимало проблему питания заключенных.
Осужденные в основном кормились за счет
подаяний, для чего у ворот тюрьмы сидел
на цепи один из осужденных, просящий
милостыню и продававший сделанные
арестантами изделия <1>.
———————————
<1> См.: Развитие
русского права второй половины XVII —
XVIII вв. М., 1992. С. 210.
Регламентом Главного
Магистрата 1721 г. предполагалось устройство
во всех городах смирительных домов.
Артикул расширил
применение телесных, а также публичных
позорящих наказаний: прибитие имени на
виселице, положение тела на колесо,
раздевание женщины донага и др.
История на протяжении
длительного времени не дает нам точного
описания правового регулирования
организации исполнения наказания в
виде лишения свободы. Долгое время
отсутствовали специальные учреждения
по управлению исполнением всех видов
уголовных наказаний и специализированное
законодательство.
Заметный вклад в идеологию
создания уголовно-исполнительного
права внесла Екатерина II, которая в
первые годы своего правления составила
проект
об устройстве тюрем.
Проект предусматривал разделение
заключенных по полу, раздельное содержание
подследственных и осужденных, создание
особых тюрем для различных категорий
осужденных, например для приговоренных
к смертной казни.
Проект состоял из 100
статей, распределенных по трем разделам:
1) о строении тюрем разного
наименования для заключенных разных
групп;
2) о содержании заключенных;
3) о тюремной администрации.
Проект предписывал
выбирать место для построения тюрем
близ проточной воды и на «вольном
воздухе». Говоря о режиме тюрем, проект
устанавливал за неимущими заключенными
право на бесплатное предоставление им
одежды и пищи. Проект строго предписывал
не давать приговоренному к вечной
каторге ни чернил, ни пера, ни карандаша,
ни бумагу без разрешения суда.
Для общего надзора за
местами заключения в губернии проект
создавал специальную должность тюремного
смотрителя.
Отсутствие общего закона
о тюремном заключении неизбежно порождало
произвол в деятельности тюремных
учреждений.
Таким образом, на
протяжении XVII в. и большей части XVIII в.
не было еще единого типа мест лишения
свободы. Отсутствовала тюремная
администрация, и задача тюрьмы нередко
сводилась лишь к охране арестантов от
побегов.
Лишь в конце XVIII в.
изменился взгляд на тюремное заключение:
оно уже не рассматривалось как наказание,
отвечавшее целям устрашения. Лишение
свободы стало применяться как
самостоятельное уголовное наказание.
С другой стороны, наряду
с устаревшей ролью данной репрессии
стала выдвигаться задача исправления
и перевоспитания.
Одним из первых законов,
содержащих указание о необходимости
создания воспитательных заведений и
предпринявших попытку регламентировать
режим содержания лиц в указанных
учреждениях, является утвержденное 7
ноября 1775 г. Учреждение
об управлении губерниями
<1>.
———————————
<1> См.: Российское
законодательство X — XX вв. М., 1987. Т. 5. С.
167 — 321.
В соответствии со ст.
390 — 391 этого Закона приказы общественного
призрения, создаваемые в каждой губернии,
должны были уделять большое внимание
и принудительно-воспитательным заведениям
— работным и смирительным домам.
Работные дома были
созданы «дабы работой доставить
прокормление неимущим», в них должны
были быть установлены определенные
правила «добронравия», исключающие
всякие злоупотребления и соблазны, для
чего этим домам было необходимо определить
«пристойных надзирателей, людей
добросовестных и порядочных, и прочих
необходимых людей для присмотра, избегая
везде излишеств» <1>.
———————————
<1> Там же. С. 236.
Со временем работные
дома превратились в обычные места
заключения для лиц, совершивших
преступление.
Смирительные дома
создавались для содержания лиц, нарушающих
общественный порядок, «которые начнут
без стыда и зазора иметь явное поведение
добронравию и благочинию противное»,
по приговору судов, по направлению
наместнического правления, по прошению
родителей или требованию помещика с
указанием причин направления в
смирительный дом. Таким образом, в
смирительный дом могли быть направлены
лица, не совершившие никаких преступлений,
но отнесенные в одну из семи групп, и
«лица непотребного и невоздержанного
поведения» <1>.
———————————
<1> См.: Российское
законодательство X — XX вв. М., 1987. Т. 5. С.
271.
Представляет определенный
интерес и тот факт, что Учреждение об
управлении губерниями поручило прокурору
осуществлять надзор за смирительными
домами, предписывая ему посещать эти
учреждения не менее одного раза в неделю.
Первой попыткой
регламентировать режим можно считать
принятие Инструкции
Петербургской тюрьмы 1799 г.
Инструкция впервые предусматривала
классификацию преступников по полу,
сословию и характеру совершенного
преступления. Регулировался порядок
свиданий <1>.
———————————
<1> См.: Гернет М.Н.
История царской тюрьмы. М., 1960. Т. 1. С. 146
— 152.
В 1884 г. было принято
Положение о должности смотрителя и о
должности караульного офицера в тюремном
замке.
Положение предполагало
классифицировать заключенных по званиям,
преступлениям, полу, разделению по
сословиям. В числе дисциплинарных мер
употреблялись также и телесные наказания.
Положение предписывало
смотрителю замка удерживать заключенных
от нарушений дисциплины (кроткими
средствами: благородных сажать в
уединенные покои, разносчиков употреблять
в работу по замку и вне очереди для
очищения нечистоты и пр. или давать
уменьшенную пищу, т.е. сажать на хлеб да
воду).
Недостаточная регламентация
режима в местах лишения свободы
оборачивалась, как правило, ужесточением
требований к заключенным, ухудшением
условий их содержания и без того строгой
системы отбывания наказания в тюрьмах
России.
1818 — 1819 гг. занимают особое
место в истории русской тюрьмы, так как
в эти годы произошел заметный сдвиг в
тюремной политике.
В 1819 г. было образовано
Попечительное о тюрьмах общество.
Первая статья Устава
этого общества определяла его задачу
как нравственное избавление преступников
и как улучшение состояния заключенных
за долги и по другим делам людей.
Определялись пять средств
исправления:
1) ближайший постоянный
надзор над заключенными;
2) размещение их по роду
преступлений или обвинений;
3) наставление их в
правилах христианского благочестия и
доброй нравственности, на оном основанной;
4) занятие их приличными
упражнениями;
5) заключение провинившихся
или буйствующих из них в уединенное
место.
Был установлен специальный
параграф о запрещении употребления в
тюрьме спиртных напитков <1>.
———————————
<1> См.: Гернет М.Н.
История царской тюрьмы. М., 1960. Т. 1. С. 98,
99.
В 1822 г. Александр I утвердил
Устав
о ссыльных
<1>. Он предусматривал два вида ссылки
в Сибирь: 1) на каторгу; 2) на поселение.
———————————
<1> См.: Устав о ссыльных.
СПб., 1822.
Устав в основном определял
порядок этапирования, штаты, обязанности
полиции, обязанности стражи, порядок
выбытия, снабжение, прием ссыльных,
предусматривал разграничение ссыльных
на разряды.
В 1831 г. Комитет министров
утвердил Тюремную
инструкцию,
подготовленную Министерством внутренних
дел <1>.
———————————
<1> Там же. С. 108 — 109.
Она была первым шагом в
сторону создания общетюремного кодекса.
По объему своего содержания Инструкция,
конечно, далеко не охватывала всех
сторон тюремного дела. Это вполне
сознавали и составители Свода законов
1832 г., включившие Инструкцию 1831 г. в виде
ст. 28 выработанного ими Устава
о содержащихся под стражею
<1>.
———————————
<1> См.: Устав о
содержащихся под стражею // Свод законов
Российской империи. СПб., 1832. Т. 14.
В качестве мест лишения
свободы Устав предусматривал тюремные
замки и остроги. Эти виды мест заключения
предназначались для обвиняемых и
осужденных, совершивших тяжкие
преступления, но вместе с тем и для
несостоятельных должников. Смирительные
и работные дома предназначались для
содержания нарушителей разных полицейских
и административных предписаний и
запретов, ослушников барской помещичьей
воли и родительской власти, а также
обвиняемых и осужденных за воровство.
В 1845 г. было принято
Уложение
о наказаниях уголовных и исправительных
<1>.
———————————
<1> См.: Российское
законодательство X — XX веков. Т. 6. М., 1988.
С. 104 — 404.
В Уложении была сделана
попытка вернуться к исправительной
роли уголовного права в виде деления
наказаний на уголовные и исправительные.
К уголовным наказаниям
относились:
1) смертная казнь и лишение
всех прав состояния;
2) лишение всех прав
состояния и ссылка в каторжные работы;
3) лишение всех прав
состояния и ссылка на поселение в Сибирь;
4) лишение всех прав
состояния и ссылка на поселение на
Кавказ.
К исправительным
наказаниям были отнесены:
1) потеря всех особенных
прав и преимуществ и ссылка в отдаленные
или менее отдаленные места Сибири;
2) ссылка в другие
отдаленные губернии, кроме сибирских;
3) заключение в крепости
с лишением некоторых особенных прав и
преимуществ либо без оного;
4) заключение в смирительном
доме с лишением некоторых особенных
прав и преимуществ либо без оного;
5) заключение в тюрьму;
6) арест;
7) выговор.
В связи с принятием
Уложения был поставлен вопрос о тюремной
реформе. Ее инициатором был Николай I.
В Москве по его повелению была построена
тюрьма по проекту, который он привез из
Англии.
Проект реформы был
составлен в 1869 г. и в течение 10 последующих
лет дорабатывался.
В 1879 г. было создано
Главное тюремное управление, где
сосредоточилось руководство тюрьмами
<1>. В тюрьмах стал активнее применяться
труд заключенных, улучшилось их
медицинское обслуживание и материальное
обеспечение.
———————————
<1> См.: Уголовно-исполнительное
право России: теория, законодательство,
международные стандарты, отечественная
практика конца XIX — начала XXI века: Учебник
для вузов / Под ред. д.ю.н., проф. А.И.
Зубкова. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.
С. 211.
В 1882 г. местами лишения
свободы являлись: тюремные замки и
уголовные тюрьмы (579); временные
дополнительные помещения при них (6);
смирительные дома (5); Санкт-Петербургская
и Московская исправительные тюрьмы
(2); дома предварительного заключения в
Санкт-Петербурге (5) и Варшавская
следственная тюрьма (1); пересыльные
тюрьмы (11); исправительные арестантские
отделения, роты и полуроты (32); временные
арестантские каторжные тюрьмы (11);
подследственные аресты в Привисленских
губерниях (75); полицейские дома в Москве
(16). Всего учреждений — 767.
Общее число содержащихся
в местах лишения свободы на 1 января
1882 г. составляло 94 797 <1>.
———————————
<1> См.: ЦГАОР. Ф. 122. Оп.
1.4.1. Делопроизводство 1. Д. 842. С. 38 — 39.
Каторга в России была
срочной (до 20 лет) и бессрочной. Она
применялась за государственные и иные
тяжкие преступления. Осужденные лишались
прав состояния и титулов и направлялись
на рудники в Сибирь и на Сахалин. По
истечении определенного срока каторжники
(примерного поведения) переводились на
более легкий режим, увеличивалось время
отдыха, режим содержания ослаблялся.
Со временем каторжники могли строить
собственные дома и обзаводиться семьями.
Таким образом, налицо проявлялась
прогрессивная система отбывания
наказания. Отбывшие каторгу переводились
в категорию ссыльных переселенцев и
определялись на место жительства в
отдаленные районы с соответствующей
материальной помощью.
Новым этапом в развитии
идеи гуманизации наказания стало
Уголовное
уложение 1903 г.
Оно вводило новую более упрощенную
систему наказаний. Количество наказаний
сократилось до семи: смертная казнь,
каторга, ссылка на поселение, заключение
в смирительный дом, заключение в тюрьму,
арест и штраф <1>.
———————————
<1> См.: Уголовное
уложение 1903 г. // Свод законов Российской
империи. СПб., 1913. Т. 15. С. 326 — 409.
Одним из последних
значительных нормативных актов тюремного
законодательства в царской России
явилась Общая
тюремная инструкция,
утвержденная Министерством юстиции 28
декабря 1915 г. <1>. Действие Инструкции
распространялось на каторжные и другие
общеуголовные тюрьмы и исправительные
арестантские отделения.
———————————
<1> См.: Общая тюремная
инструкция. Пг.: ГТУ, 1916. С. 80.
Наряду с Уставом о
содержащихся под стражей и Общей тюремной
инструкцией в некоторых местах заключения
режим отбывания наказания регулировался
отдельными нормативными актами.
В 1909 г. в России был введен
институт условно-досрочного освобождения,
которое применялось к заключенным в
тюрьме или исправительном арестантском
отделении при отбытии 3/4 срока наказания,
но не ранее чем через 6 месяцев. Необходимым
условием применения условного освобождения
являлось активное проявление исправления,
выраженное в добросовестном отношении
к труду и соблюдении режима содержания.
Не подлежали условно-досрочному
освобождению осужденные за казнокрадство
и осужденные, подлежащие по окончании
тюремного заключения ссылке на поселение.
Проанализировав
пенитенциарное законодательство России
дореволюционного периода, можно
утверждать, что оно в целом соответствовало
аналогичному законодательству развитых
европейских стран.
* * *
Следует отметить, что в
дореволюционной России произошло
становление русского тюрьмоведения
или пенитенциарии. Известными тюрьмоведами
являлись Н.Ф. Лучинский, Н.В. Муравьев,
В.Н. Никитин, А.В. Пассек, А.А. Пионтковский,
Д. Тальберг, И.Я. Фойницкий, В.Н. Юферов,
Н.М. Ядринцев и др.
Тюрьмоведы в своих трудах
стремились соединить учение о наказании
с практикой деятельности мест заключения,
разработать принципы такой деятельности,
направить ее в русло исправительно-воспитательного
воздействия на лиц, отбывающих наказание.
Так, А.А. Пионтковский
во вступительной лекции в императорском
Новороссийском университете, прочитанной
30 сентября 1881 г., говорил: «Гуманизируя
тюремное дело, оно (тюремное дело) чертит
на воротах современной тюрьмы не
дантовские слова отчаяния «оставь
надежду всяк сюда входящий», а: «всяк
сюда входящий верь, надейся, люби и
заслужи того же» <1>.
———————————
<1> Пионтковский А.А.
Тюрьмоведение: его предмет, содержание,
задачи и значение. Одесса, 1892. С. 24.
При всей утопичности
подобных взглядов в условиях российской
действительности дискуссия вокруг
этого была, несомненно, положительным
явлением.
Слайд 2Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Санкт-Петербургский университет МВД
России
КАФЕДРА КРИМИНОЛОГИИ
Слайд 3История развития
уголовно-исполнительного права и исправительных учреждений в России
Доцент
кафедры криминологии
к.ю.н. , доцент
Подполковник полиции
Пасынков Вячеслав Владимирович
Слайд 4Этапы развития Уголовно-исполнительного права и исправительных учреждений в России:
Уголовно-исполнительное законодательство
и пенитенциарные учреждения
России в царский период
Советская исправительно-трудовая система
Уголовно-исполнительное право России
с 1991 года по настоящее время
Слайд 6Нормативные акты, регламентирующие правоотношения в области исполнения наказания
Судебник 1497 года
Судебник
1550 года
Соборное Уложение. 1649 год
Артикул воинский 1715 года
Регламент Главного Магистрата
1721 год
Проект об устройстве тюрем
Учреждение об управлении губерниями. 7 ноября 1775 года
Инструкция Петербургской тюрьмы. 1799 год
Попечительное о тюрьмах общество. 1819 год
Устав о ссыльных. 1822 год
Тюремная инструкция. 29 мая 1831 года
Устав о содержащихся под стажей 1832 год
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных.15.081845 г.
Уголовное Уложение. 22 марта 1903 года
Общая тюремная инструкция. 1915 год
Слайд 7 Судебник 1497 года
В Судебнике была закреплена
наказуемость антигосударственных деяний.
Преступников могли помещать в монастырские подвалы и
башни на срок «сколь государь укажет». Смертная казнь предусматривалась в 10 случаях, в том числе за убийство, разбой, кражу и ябедничество.
Распространенные способы смертной казни: отсечение головы, повешение, заливание горла металлом.
Телесные наказания, к которым относилась торговая казнь, заключающаяся в битье кнутом на торговой площади.
Смертная казнь носила публичный характер и имела цель устрашения.
Слайд 8Судебник 1550 года
В Судебнике 1550 года тюремное заключение предусматривается впервые
как самостоятельное наказание.
Слайд 9Соборное Уложение. 1649 год
Преступления представлены в определенной системе:
Смертная
казнь предусматривалась как простая (повешение, отсечение головы), так и квалифицированная
(сожжение, залитие горла металлом) и т.д.
Телесные наказания: увечащие, членовредительские, клеймящие, устрашающие население (вырывание глаз, отсечение рук, отрезание ушей и т.д.).
Новое уголовное наказание — ссылка в окраинные города, остроги, крепости, имения и другие.
В Уложении признавалось:
а) строить тюрьмы за счет городов и уездов;
б) сторожей избирать из «сошных людей»(т.е. земледельцев) ;
в) приставникам (приставленный для надзора) производить жалование из «скудного приказа» ( т.е.государево жалование);
г) «колодникам черной избы» ( арестантам) давать прокормление;
д) умерших колодников отдавать для погребения родственникам, а безродных хоронить за казенный счет;
е) за побег колодников взыскивать с приставников;
ж) губным старостам наблюдать за колодниками и зданиями, в которых они помещены.
Слайд 10Артикул воинский 1715 года
Основная цель наказания — месть преступнику и
устрашение населения.
Наказания становятся бессистемными, на первое место выходит не
желание исправить преступника, а его устрашение.
Практиковались заимствования из Европы, например, ссылка на галеры (большое гребное судно).
Слайд 11Проект об устройстве тюрем
Разделение заключенных по полу, раздельное содержание подследственных
и осужденных, создание особых тюрем для различных категорий осужденных, например,
для приговоренных к смертной казни.
Проект состоял из 100 статей распределенных по трем разделам: 1) о строении тюрем разного наименования для заключенных разных групп; 2) о содержании заключенных; 3) о тюремной администрации.
Проект строго предписывал не давать приговоренному к вечной каторге ни чернил, ни пера, ни карандаша, ни бумагу без разрешения суда.
Для общего надзора за местами заключения в губернии проект создавал специальную должность тюремного смотрителя.
Лишение свободы стало применятся как самостоятельное уголовное наказание с целью перевоспитания и исправления.
Слайд 12Учреждение об управлении губерниями. 7 ноября 1775 года
Первый закон,
содержащий указание о необходимости создания принудительных — воспитательных заведений и
предпринявший попытку регламентировать режим содержания лиц в указанных учреждениях.
В соответствии со ст. 390-391 учреждения, Приказы общественного призрения, создаваемые в каждой губернии должны были уделять большое внимание и принудительно-воспитательным заведениям – работным и смирительным домам.
Со временем работные дома превратились в обычные места заключения для лиц, совершивших преступление.
Смирительные дома создавались для содержания лиц, нарушающих общественный порядок.
Слайд 13Инструкция Петербургской тюрьмы. 1799 год
Инструкция впервые предусматривала классификацию преступников по
полу, сословию и характеру совершенного преступления.
Регулировался порядок свиданий.
Не
регулировались вопросы поощрений и наказаний.
Слайд 14Попечительное о тюрьмах общество. 1819 год
Определялись 5 средств исправления:
ближайший постоянный надзор
над заключенными;
размещение их по роду преступлений или обвинений;
наставление их в правилах христианского благочестия и доброй нравственности на оном основанной;
занятие их приличными упражнениями;
заключение провинившихся или буйствующих из них в уединенное место.
Слайд 15Устав о ссыльных. 1822 год
Был утвержден Александром I.
Устав содержал
435§ и предусматривал два вида ссылки в Сибирь: 1) на
каторгу (тяжёлый подневольный труд, отбываемый в пользу государства); 2) на поселение (в основномназначалось после каторги).
Слайд 16Тюремная инструкция. 29 мая 1831 года
Инструкция была первым шагом в
сторону создания общетюремного кодекса.
Слайд 17Устав о содержащихся под стажей 1832 год
В качестве мест лишения
свободы для наиболее серьезных обвиняемых и осужденных, и для несостоятельных
должников предусматривались тюремные замки и остроги.
Смирительные и работные дома предназначались для содержания нарушителей разных полицейских и административных предписаний и запретов, ослушников барской помещичьей воли и родительской власти, а также обвиняемых и осужденных за воровство.
Слайд 18Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. 15 августа 1845 год
Уголовные
наказания :
смертная казнь и лишение всех прав состояния;
лишение
всех прав состояния и ссылка в каторжные работы;
лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь; лишение всех прав состояния и ссылка на поселение на Кавказ.
Исправительные наказания:
потеря всех особенных прав и преимуществ и ссылка в отдаленные или менее отдаленные места Сибири;
ссылка в другие отдаленные губернии, кроме сибирских;
заключение в крепости с лишением некоторых особенных прав и преимуществ, либо без оного;
заключение в смирительном доме с лишением некоторых особенных прав и преимуществ либо без оного;
заключение в тюрьму;
арест;
выговор.
Слайд 19Уголовное Уложение 22 марта 1903 года
Уложение вводило новую более упрощенную
систему наказаний, количество наказаний сократилось до 8:
смертная казнь,
каторга,
ссылка на поселение,
заключение в смирительный дом, заключение в тюрьму,
арест
штраф.
Слайд 20Общая тюремная инструкция. 1915 год
Утверждена министром юстиции сенатором А. А.
Хвостовым 28 декабря 1915 г.
Действие Инструкции распространялось на каторжные и
другие общеуголовные тюрьмы и исправительные арестантские отделения (тюремные учреждения царской России для отбытия тюремного заключения , соединенного с принудительными работами на срок до 4 лет).
В 1909 г. в России был введен институт условно-досрочного освобождения, которое применялось к заключенным в тюрьме или исправительном арестантском отделении при отбытии 3/4 срока наказания, но не ранее чем через 6 месяцев
Слайд 22Нормативные акты, регламентирующие правоотношения в области исполнения наказания
Временная инструкция 1918
г.
«Устав трудовых земледельческих колоний» от 12.08.1919 г.
Декрет ВЦИК от
15.04.1919 г. и Постановление ВЦИК от 17.05. 1919 г. «О лагерях принудительных работ»;
«Правила внутреннего распорядка в местах заключения» 1920 г.
«Положение об общих местах заключения РСФСР 1920 г.»
Декрет СНК РСФСР от 21 марта 1921 г. «О лишении свободы и о порядке условно-досрочного освобождения заключенных»
Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 г.
Временное положение о зачете рабочих дней 1931 г.
«Положения об исправительно-трудовых лагерях». 07.04.1931 г.
Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1933г.
Положение «Об исправительно-трудовых лагерях и колониях СССР» 10.07.1954.
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 1443-719 от 25.10.1956 г. «О мерах по улучшению работы МВД СССР» ;
Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах. 1958 г.
Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1970 г.
Слайд 23Временная инструкция
1918 г.
предоставление самостоятельности местным карательным отделам при разработке и
установлении внутреннего распорядка мест заключения;
места заключения:
общие места заключения —
(тюрьмы); воспитательно-карательные реформатории и земледельческие колонии (в основном для молодежи);
испытательные заведения для лиц, в отношении которых есть основания для послабления режима или досрочного освобождения;
карательно-лечебные заведения (для арестантов с заметно выраженными психическими деформациями);
тюремные больницы.
Четкая классификация нарушителей:
лица, нарушающие порядок и дисциплину,
лица, не желающие работать без основательных причин
Слайд 24«Устав трудовых земледельческих колоний»
от 12 августа 1919 года
Утвержден
заместителем Наркома Юстиции П.И.Стучкой.
Впервые в истории ИТУ в концентрированном
виде вводил в их деятельность прогрессивную систему отбывания наказания.
Все заключенные, содержащиеся в трудовых земледельческих колониях делились на четыре разряда:
Испытуемые;
Исправляющиеся;
Образцовые ;
Штрафные.
Слайд 25Декрет ВЦИК от
15 апреля 1919 г. и Постановлением ВЦИК от
17 мая 1919г. «О лагерях принудительных работ».
В условиях гражданской войны
были призваны защитить республику от классовых врагов путем изолирования их в концентрационные лагеря.
Слайд 26«Правила внутреннего распорядка в местах заключения» 1920 г.
Введены циркуляром НКЮ
в июле 1920 г.
Правила представляли собой сжатое изложение всех
трех разделов и статей, которые составляли в последующем «Положение об общих местах заключения РСФСР 1920 г.»
Слайд 27«Правила внутреннего распорядка в местах заключения» 1920 г.
Положение устанавливало 9
видов дисциплинарных наказаний:
выговор наедине или в присутствии других осужденных;
ограничение или лишение права пользоваться библиотекой;
ограничение или лишение права переписки;
ограничение или лишение права свиданий;
ограничение права выписки или передачи;
перевод на уменьшенный продовольственный паек (применялся за отказ от работы);
карцер на срок до 14 суток с выдачей горячей пищи и выводом на прогулку через два дня на третий;
перевод в низший разряд;
продление срока заключения.
В соответствии с Положением все заключенные подразделялись на 3 группы:
лица, совершившие преступление не имеющие корыстного характера;
лица, совершившие преступления в корыстных целях;
рецидивисты первой и второй группы.
Слайд 28Исправительно – трудовой кодекс РСФСР 1924г.
В зависимости от особенности личности,
социального положения, мотивов преступления, поведения, успехов в работе и обучении,
а также в целях исключения вредного влияния отрицательно-настроенной части преступников на других заключенных, осужденные распределялись по разрядам.
При переводе из одного разряда в другой различали 3 категории заключенных:
подлежащие лишению свободы со строгой изоляцией;
профессиональные преступники, а также лица не принадлежащие к классу трудящихся;
все остальные заключенные, не отнесенные к первым двум категориям.
Система мест заключения:
места заключения для применения мер социальной защиты исправительного характера;
места заключения для применения мер социальной защиты медико- педагогического характера;
места заключения для применения мер защиты медицинского характера.
Система учреждений для применения мер социальной защиты исправительного характера
дома заключения для подследственных, приговоренных к лишению свободы до вступления приговора в законную силу, лишенных свободы на срок до 6 месяцев;
исправительно-трудовые дома для лишенных свободы на срок свыше
6 месяцев;
трудовые колонии (сельскохозяйственные, ремесленные и фабричные) для лишенных свободы без строгой изоляции на срок не свыше 5 лет принадлежавших к классу трудящихся, совершивших преступления по несознательности в первый раз или в силу тяжелых материальных условий, случайно, и не склонны к побегу;
изоляторы специального назначения для лишенных свободы со строгой изоляцией, не принадлежащих к классу трудящихся, а равно лиц хотя и принадлежащих к трудящимся, но особо опасных для Республики или переведенных в порядке дисциплинарного взыскания;
переходные исправительно-трудовые дома для лиц, обнаруживших способность к трудовой жизни и отбывших часть срока лишения свободы в других местах заключения (полусвободный режим).
Слайд 29Иные нормативные акты:
В 1931 г. было утверждено Временное положение о
зачете рабочих дней, заключенным, содержащимся в ИТЛ. Зачет по первой
категории труда устанавливая из расчета 4 дня срока за три дня работы, по второй — 5 дней срока за 4 дня работы.
Постановление СНК СССР от 7 апреля 1930 г. об утверждении
«Положения об исправительно-трудовых лагерях». Положение об ИТЛ вместо прежнего деления на лишение свободы со строгой изоляцией и без таковой установило
деление на лишение свободы в отдельных местностях СССР
лишение свободы в общих местах заключения.
Лишение свободы на срок до 3 лет должно было отбываться в общих местах заключения, а на срок от 3 до 10 лет — в ИТЛ.
Слайд 30Исправительно – трудовой кодекс РСФСР 1933г.
Места лишения свободы:
изоляторы для
подследственных;
пересыльные пункты;
исправительно-трудовые колонии
(фабрично-заводские, сельскохозяйственные, массовых работ и
штрафные);
учреждения для применения к лишенным свободы мер медицинского характера
(институты психиатрической экспертизы, колонии для туберкулезных и других больных);
учреждения для несовершеннолетних, лишенных свободы (школы ФЗО индустриального и сельскохозяйственного типа).
Система деления заключенных на разряды и категории отменялась.
Слайд 31Положение «Об исправительно-трудовых лагерях и колониях СССР» от 10.07.1954 г.
Основная
задача исправительно-трудовых учреждений заключалась в создании условий, исключающих возможность совершения
осужденными новых преступлений;
Конечная цель их деятельности-исправление и перевоспитание осужденных, на основе приобщения к общественно полезному труду.
Слайд 32Иные нормативные документы:
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР №
1443-719 от 25.10.1956 г. «О мерах по улучшению работы МВД
СССР» положило начало серьезной перестройки деятельности системы исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы. Основным видом исправительных учреждений становятся исправительно-трудовые колонии.
Во исполнение указанного Постановления было разработано Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД 1958 г.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 9 октября 1961 г. было утверждено Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах. В целях раздельного содержания разных по степени общественной опасности категорий осужденных и дифференцированного на них воздействия 4 вида режима:
общий,
усиленный,
строгий
особый.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 октября 1969 г. вводились в действие «Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик,
19 декабря 1970 г. был утвержден и 1 июля 1971 г. вступил в действие новый ИТК РСФСР, который отразил существовавшую ранее систему лишения свободы которая была установлена Положением об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МООП
Указом ПВС СССР от 8 февраля 1977 г. был введен новый вид колоний- поселений, для лиц, совершивших преступления по неосторожности, осужденных к лишению свободы на срок не свыше 5 лет
12 июня 1970 г. был введен новый вид уголовного наказания — условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением к труду.
Слайд 34Нормативные правовые акты:
12 июля 1990 г. были принята Декларация о
государственном суверенитете в которой провозглашались высшей ценностью интересы человека. Это
положение было развито в Декларации прав и свобод человека и гражданина 1991 г., в статье 2 которой было сказано: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других людей в демократическом обществе.
Конституция РФ 1993 г. провозгласила в статье 2 «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства».
Указ Президента от 30 ноября 1991 г. «Об изменениях в системе оплаты труда осужденных и лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях МВД РФ» ( были отменены 50% удержания из заработка осужденных в доход государства и устанавливались лишь удержания о фактической стоимости питания и вещевого имущества, предоставленного осужденным)
Указ Президента от 12 октября «О приватизации в органах внутренних дел РФ». (запретил приватизацию предприятий, учреждений и органов внутренних дел независимо от источников финансирования).
Закон Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» от 12 июня 1992 г. (Российское исправительно- трудовое законодательство было приведено в соответствии с международными нормами права. Законом была гарантирована осужденным свободы совести и вероисповедания, предусмотрел возможность отпусков всем работающим осужденным, а время их работы в период отбывания наказания в виде лишения свободы стало защитываться в общий трудовой стаж.
закон Российской Федерации «О внесении изменений в Уголовный кодекс РСФСР и Исправительно-трудовой кодекс РСФСР» 6 июля 1993 г. (ликвидировал ИТК усиленного режима)
Закон РФ от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»
Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в УИК РСФСР и ИТК РСФСР в связи с принятием УК РФ» 21 декабря 1996 г. (привел в соответствие с УК РФ терминологию ИТК РСФСР, регламентировал исполнение новых видов наказаний)
Постановление «О временных следственных изоляторах, расположенных на территории ИТК, для содержания осужденных, в отношении которых приговоры не вступили в законную силу» от 21 января 1993 г. (осужденные, в отношении которых приговоры не вступили в законную силу из переполненных следственных изоляторов могли переводиться во временные следственные изоляторы, созданные на территории ИТК)
Заметный вклад в идеологию создания уголовно-исполнительного права внесла Екатерина II, которая в первые годы своего правления составила проект «Об устройстве тюрем». В нем предусматривалось разделение заключенных по полу, раздельное содержание подследственных и осужденных, создание особых тюрем для различных категорий осужденных (например, для приговоренных к смертной казни).
Одним из первых законов, содержащих указание о необходимости создания принудительно-воспитательных заведений и предпринявших попытку регламентировать режим содержания лиц в указанных учреждениях является утверждение 7 ноября 1775 г. «Учреждений об управлении губерниями». В соответствии со ст. 390–391 Учреждения приказы общественного призрения, создаваемые в каждой губернии, должны были уделять большое внимание и принудительно-воспитательным заведениям – работным и смирительным домам. Работные дома были созданы, «дабы работой доставить прокормление неимущим». Со временем работные дома превратились в обычные места заключения для лиц, совершивших преступление. Смирительные дома создавались для содержания лиц, нарушающих общественный порядок, «которые начнут без стыда и зазора иметь явное поведение добронравию и благочинию противное».
Первой попыткой регламентировать режим можно считать Инструкцию Петербургской тюрьмы, принятую в 1799 г. Инструкция впервые предусматривала классификацию преступников по полу, сословию и характеру совершенного преступления.
Регулировался порядок свиданий. Однако не регулировались вопросы поощрений и наказаний.
Уголовно-исполнительное законодательство и пенитенциарные учреждения России в Х1Х-начале XX вв
Особое место в истории русской тюрьмы занимают XIX– начало XX в., так как в этот период произошел заметный сдвиг в тюремной политике. В 1819 г. был принят Устав общества Попечительских тюрем. Его положения к средствам нравственного исправления относили: 1) постоянный надзор за заключенными; 2) размещение их по роду преступлений;
3) наставление их в правилах христианского благочестия и доброй нравственности, на этом основанной; 4) занятие их приличными упражнениями; 5) заключение провинившихся или буйствующих в уединенное место.
Тюремная инструкция 1831 г. регулировала условия приема, размещения, режима, труда и быта заключенных. Она была важным шагом к созданию Тюремного кодекса России.
Свод учреждений и установлений о содержащихся под стражей и ссыльных 1831 г. являлся первым систематизированным актом об исполнении лишения свободы.
В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. к уголовным наказаниям были отнесены: 1) лишение всех прав состояния и смертная казнь; 2) лишение всех прав состояния и ссылка в каторжные работы; 3) лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь; 4) лишение всех прав состояния и ссылка на Кавказ.
К исправительным наказаниям отнесены: 1) ссылка на житие в отдаленные губернии и лишение особенных прав; 2) временное заключение в крепости; 3) временное заключение в смирительном доме; 4) кратковременный арест; 5) выговоры в присутствии суда.
Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, 1864 г. отменял телесные наказания. Закреплялась следующая система наказаний: 1) выговоры, замечания и внушения;
2) денежные взыскания не свыше 300 рублей; 3) арест не свыше 3 месяцев; 4) заключение в тюрьме не свыше 1 года.
Уголовное Уложение 1903 г. закрепляло следующую систему наказаний: 1) смертная казнь (непубличное повешение); 2) каторга (4-15 лет); 3) бессрочная ссылка на поселение; 4) заключение в исправительном доме (1,5–6 лет);
5) заключение в крепости (2–6 лет); 6) заключение в тюрьме;
7) арест; 
Уголовно-исполнительное законодательство и пенитенциарные учреждения 1917–1930 гг.
Наибольший интерес и объем составляет советское исправительно-трудовое законодательство, образовавшееся после 1917 г., изменившее общественную ситуацию и отменившее исполнение наказаний тюремным и ссылочным способом. Во временной инструкции «О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такого», утвержденной постановлением НКЮ (Народного Комиссара Юстиции) от 23 июля 1918 г., оговорено перевоспитание и исправление осужденных с использованием труда.
Система мест лишения свободы состояла из:
1) общих мест заключения (тюрем);
2) воспитательно-карательных реформаториев и земледельческих колоний (в основном для молодежи);
Содержание ▲
- Слайд №1
- Федеральное государственное образовательное…
- История развития
уголовно-исполнительного права… - Этапы развития Уголовно-исполнительного права и…
-
I ЭТАП
… - Нормативные акты, регламентирующие правоотношения…
- Судебник 1497 года
В Судебнике была закреплена… - Судебник 1550 года
В Судебнике 1550 года… - Соборное Уложение. 1649 год
Преступления… - Артикул воинский 1715 года
Основная цель… - Проект об устройстве тюрем
Разделение… - Учреждение об управлении губерниями. 7 ноября…
- Инструкция Петербургской тюрьмы. 1799…
- Попечительное о тюрьмах общество. 1819 год…
- Устав о ссыльных. 1822 год
Был утвержден… - Тюремная инструкция. 29 мая 1831 года
Инструкция… - Устав о содержащихся под стажей 1832 год
В… - Уложение о наказаниях уголовных и исправительных.…
- Уголовное Уложение 22 марта 1903 года
Уложение… - Общая тюремная инструкция. 1915 год
Утверждена… -
II ЭТАП:
… - Нормативные акты, регламентирующие правоотношения…
- Временная инструкция
1918 г.
предоставление… - «Устав трудовых земледельческих колоний»
от 12… - Декрет ВЦИК от
15 апреля 1919 г. и Постановлением… - «Правила внутреннего распорядка в местах…
- «Правила внутреннего распорядка в местах…
- Исправительно – трудовой кодекс РСФСР 1924г.
В… - Иные нормативные акты:
В 1931 г. было утверждено… - Исправительно – трудовой кодекс РСФСР…
- Положение «Об исправительно-трудовых лагерях и…
- Иные нормативные документы:
Постановление ЦК… -
III ЭТАП:
… - Нормативные правовые акты:
12 июля 1990 г. были… -
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
… - Скачать
- Похожие презентации
Вы можете ознакомиться и скачать презентацию на
тему История УИП.
Доклад-сообщение содержит 35 слайдов.
Презентации для любого класса можно скачать бесплатно.
Если материал и наш сайт презентаций Mypresentation Вам понравились – поделитесь
им с друзьями с помощью социальных кнопок и добавьте в закладки в своем
браузере.
Слайды и текст этой презентации
Слайд 1
Слайд 2
Описание слайда:
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Санкт-Петербургский университет МВД России
КАФЕДРА КРИМИНОЛОГИИ
Слайд 3
Описание слайда:
История развития
уголовно-исполнительного права и исправительных учреждений в России
Доцент кафедры криминологии
к.ю.н. , доцент
Подполковник полиции
Пасынков Вячеслав Владимирович
Слайд 4
Описание слайда:
Этапы развития Уголовно-исполнительного права и исправительных учреждений в России:
Уголовно-исполнительное законодательство и пенитенциарные учреждения
России в царский период
Советская исправительно-трудовая система
Уголовно-исполнительное право России с 1991 года по настоящее время
Слайд 5
Слайд 6
Описание слайда:
Нормативные акты, регламентирующие правоотношения в области исполнения наказания
Судебник 1497 года
Судебник 1550 года
Соборное Уложение. 1649 год
Артикул воинский 1715 года
Регламент Главного Магистрата 1721 год
Проект об устройстве тюрем
Учреждение об управлении губерниями. 7 ноября 1775 года
Инструкция Петербургской тюрьмы. 1799 год
Попечительное о тюрьмах общество. 1819 год
Устав о ссыльных. 1822 год
Тюремная инструкция. 29 мая 1831 года
Устав о содержащихся под стажей 1832 год
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных.15.081845 г.
Уголовное Уложение. 22 марта 1903 года
Общая тюремная инструкция. 1915 год
Слайд 7
Описание слайда:
Судебник 1497 года
В Судебнике была закреплена наказуемость антигосударственных деяний.
Преступников могли помещать в монастырские подвалы и башни на срок «сколь государь укажет». Смертная казнь предусматривалась в 10 случаях, в том числе за убийство, разбой, кражу и ябедничество.
Распространенные способы смертной казни: отсечение головы, повешение, заливание горла металлом.
Телесные наказания, к которым относилась торговая казнь, заключающаяся в битье кнутом на торговой площади.
Смертная казнь носила публичный характер и имела цель устрашения.
Слайд 8
Описание слайда:
Судебник 1550 года
В Судебнике 1550 года тюремное заключение предусматривается впервые как самостоятельное наказание.
Слайд 9
Описание слайда:
Соборное Уложение. 1649 год
Преступления представлены в определенной системе:
Смертная казнь предусматривалась как простая (повешение, отсечение головы), так и квалифицированная (сожжение, залитие горла металлом) и т.д.
Телесные наказания: увечащие, членовредительские, клеймящие, устрашающие население (вырывание глаз, отсечение рук, отрезание ушей и т.д.).
Новое уголовное наказание — ссылка в окраинные города, остроги, крепости, имения и другие.
В Уложении признавалось:
а) строить тюрьмы за счет городов и уездов;
б) сторожей избирать из «сошных людей»(т.е. земледельцев) ;
в) приставникам (приставленный для надзора) производить жалование из «скудного приказа» ( т.е.государево жалование);
г) «колодникам черной избы» ( арестантам) давать прокормление;
д) умерших колодников отдавать для погребения родственникам, а безродных хоронить за казенный счет;
е) за побег колодников взыскивать с приставников;
ж) губным старостам наблюдать за колодниками и зданиями, в которых они помещены.
Слайд 10
Описание слайда:
Артикул воинский 1715 года
Основная цель наказания — месть преступнику и устрашение населения.
Наказания становятся бессистемными, на первое место выходит не желание исправить преступника, а его устрашение.
Практиковались заимствования из Европы, например, ссылка на галеры (большое гребное судно).
Слайд 11
Описание слайда:
Проект об устройстве тюрем
Разделение заключенных по полу, раздельное содержание подследственных и осужденных, создание особых тюрем для различных категорий осужденных, например, для приговоренных к смертной казни.
Проект состоял из 100 статей распределенных по трем разделам: 1) о строении тюрем разного наименования для заключенных разных групп; 2) о содержании заключенных; 3) о тюремной администрации.
Проект строго предписывал не давать приговоренному к вечной каторге ни чернил, ни пера, ни карандаша, ни бумагу без разрешения суда.
Для общего надзора за местами заключения в губернии проект создавал специальную должность тюремного смотрителя.
Лишение свободы стало применятся как самостоятельное уголовное наказание с целью перевоспитания и исправления.
Слайд 12
Описание слайда:
Учреждение об управлении губерниями. 7 ноября 1775 года
Первый закон, содержащий указание о необходимости создания принудительных — воспитательных заведений и предпринявший попытку регламентировать режим содержания лиц в указанных учреждениях.
В соответствии со ст. 390-391 учреждения, Приказы общественного призрения, создаваемые в каждой губернии должны были уделять большое внимание и принудительно-воспитательным заведениям – работным и смирительным домам.
Со временем работные дома превратились в обычные места заключения для лиц, совершивших преступление.
Смирительные дома создавались для содержания лиц, нарушающих общественный порядок.
Слайд 13
Описание слайда:
Инструкция Петербургской тюрьмы. 1799 год
Инструкция впервые предусматривала классификацию преступников по полу, сословию и характеру совершенного преступления.
Регулировался порядок свиданий.
Не регулировались вопросы поощрений и наказаний.
Слайд 14
Описание слайда:
Попечительное о тюрьмах общество. 1819 год
Определялись 5 средств исправления:
ближайший постоянный надзор над заключенными;
размещение их по роду преступлений или обвинений;
наставление их в правилах христианского благочестия и доброй нравственности на оном основанной;
занятие их приличными упражнениями;
заключение провинившихся или буйствующих из них в уединенное место.
Слайд 15
Описание слайда:
Устав о ссыльных. 1822 год
Был утвержден Александром I.
Устав содержал 435§ и предусматривал два вида ссылки в Сибирь: 1) на каторгу (тяжёлый подневольный труд, отбываемый в пользу государства); 2) на поселение (в основномназначалось после каторги).
Слайд 16
Описание слайда:
Тюремная инструкция. 29 мая 1831 года
Инструкция была первым шагом в сторону создания общетюремного кодекса.
Слайд 17
Описание слайда:
Устав о содержащихся под стажей 1832 год
В качестве мест лишения свободы для наиболее серьезных обвиняемых и осужденных, и для несостоятельных должников предусматривались тюремные замки и остроги.
Смирительные и работные дома предназначались для содержания нарушителей разных полицейских и административных предписаний и запретов, ослушников барской помещичьей воли и родительской власти, а также обвиняемых и осужденных за воровство.
Слайд 18
Описание слайда:
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. 15 августа 1845 год
Уголовные наказания :
смертная казнь и лишение всех прав состояния;
лишение всех прав состояния и ссылка в каторжные работы;
лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь; лишение всех прав состояния и ссылка на поселение на Кавказ.
Исправительные наказания:
потеря всех особенных прав и преимуществ и ссылка в отдаленные или менее отдаленные места Сибири;
ссылка в другие отдаленные губернии, кроме сибирских;
заключение в крепости с лишением некоторых особенных прав и преимуществ, либо без оного;
заключение в смирительном доме с лишением некоторых особенных прав и преимуществ либо без оного;
заключение в тюрьму;
арест;
выговор.
Слайд 19
Описание слайда:
Уголовное Уложение 22 марта 1903 года
Уложение вводило новую более упрощенную систему наказаний, количество наказаний сократилось до 8:
смертная казнь,
каторга,
ссылка на поселение,
заключение в смирительный дом, заключение в тюрьму,
арест
штраф.
Слайд 20
Описание слайда:
Общая тюремная инструкция. 1915 год
Утверждена министром юстиции сенатором А. А. Хвостовым 28 декабря 1915 г.
Действие Инструкции распространялось на каторжные и другие общеуголовные тюрьмы и исправительные арестантские отделения (тюремные учреждения царской России для отбытия тюремного заключения , соединенного с принудительными работами на срок до 4 лет).
В 1909 г. в России был введен институт условно-досрочного освобождения, которое применялось к заключенным в тюрьме или исправительном арестантском отделении при отбытии 3/4 срока наказания, но не ранее чем через 6 месяцев
Слайд 21
Описание слайда:
II ЭТАП:
Слайд 22
Описание слайда:
Нормативные акты, регламентирующие правоотношения в области исполнения наказания
Временная инструкция 1918 г.
«Устав трудовых земледельческих колоний» от 12.08.1919 г.
Декрет ВЦИК от 15.04.1919 г. и Постановление ВЦИК от 17.05. 1919 г. «О лагерях принудительных работ»;
«Правила внутреннего распорядка в местах заключения» 1920 г.
«Положение об общих местах заключения РСФСР 1920 г.»
Декрет СНК РСФСР от 21 марта 1921 г. «О лишении свободы и о порядке условно-досрочного освобождения заключенных»
Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 г.
Временное положение о зачете рабочих дней 1931 г.
«Положения об исправительно-трудовых лагерях». 07.04.1931 г.
Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1933г.
Положение «Об исправительно-трудовых лагерях и колониях СССР» 10.07.1954.
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 1443-719 от 25.10.1956 г. «О мерах по улучшению работы МВД СССР» ;
Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах. 1958 г.
Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1970 г.
Слайд 23
Описание слайда:
Временная инструкция
1918 г.
предоставление самостоятельности местным карательным отделам при разработке и установлении внутреннего распорядка мест заключения;
места заключения:
общие места заключения — (тюрьмы); воспитательно-карательные реформатории и земледельческие колонии (в основном для молодежи);
испытательные заведения для лиц, в отношении которых есть основания для послабления режима или досрочного освобождения;
карательно-лечебные заведения (для арестантов с заметно выраженными психическими деформациями);
тюремные больницы.
Четкая классификация нарушителей:
лица, нарушающие порядок и дисциплину,
лица, не желающие работать без основательных причин
Слайд 24
Описание слайда:
«Устав трудовых земледельческих колоний»
от 12 августа 1919 года
Утвержден заместителем Наркома Юстиции П.И.Стучкой.
Впервые в истории ИТУ в концентрированном виде вводил в их деятельность прогрессивную систему отбывания наказания.
Все заключенные, содержащиеся в трудовых земледельческих колониях делились на четыре разряда:
Испытуемые;
Исправляющиеся;
Образцовые ;
Штрафные.
Слайд 25
Описание слайда:
Декрет ВЦИК от
15 апреля 1919 г. и Постановлением ВЦИК от 17 мая 1919г. «О лагерях принудительных работ».
В условиях гражданской войны были призваны защитить республику от классовых врагов путем изолирования их в концентрационные лагеря.
Слайд 26
Описание слайда:
«Правила внутреннего распорядка в местах заключения» 1920 г.
Введены циркуляром НКЮ в июле 1920 г.
Правила представляли собой сжатое изложение всех трех разделов и статей, которые составляли в последующем «Положение об общих местах заключения РСФСР 1920 г.»
Слайд 27
Описание слайда:
«Правила внутреннего распорядка в местах заключения» 1920 г.
Положение устанавливало 9 видов дисциплинарных наказаний:
выговор наедине или в присутствии других осужденных;
ограничение или лишение права пользоваться библиотекой;
ограничение или лишение права переписки;
ограничение или лишение права свиданий;
ограничение права выписки или передачи;
перевод на уменьшенный продовольственный паек (применялся за отказ от работы);
карцер на срок до 14 суток с выдачей горячей пищи и выводом на прогулку через два дня на третий;
перевод в низший разряд;
продление срока заключения.
В соответствии с Положением все заключенные подразделялись на 3 группы:
лица, совершившие преступление не имеющие корыстного характера;
лица, совершившие преступления в корыстных целях;
рецидивисты первой и второй группы.
Слайд 28
Описание слайда:
Исправительно – трудовой кодекс РСФСР 1924г.
В зависимости от особенности личности, социального положения, мотивов преступления, поведения, успехов в работе и обучении, а также в целях исключения вредного влияния отрицательно-настроенной части преступников на других заключенных, осужденные распределялись по разрядам.
При переводе из одного разряда в другой различали 3 категории заключенных:
подлежащие лишению свободы со строгой изоляцией;
профессиональные преступники, а также лица не принадлежащие к классу трудящихся;
все остальные заключенные, не отнесенные к первым двум категориям.
Система мест заключения:
места заключения для применения мер социальной защиты исправительного характера;
места заключения для применения мер социальной защиты медико- педагогического характера;
места заключения для применения мер защиты медицинского характера.
Система учреждений для применения мер социальной защиты исправительного характера
дома заключения для подследственных, приговоренных к лишению свободы до вступления приговора в законную силу, лишенных свободы на срок до 6 месяцев;
исправительно-трудовые дома для лишенных свободы на срок свыше
6 месяцев;
трудовые колонии (сельскохозяйственные, ремесленные и фабричные) для лишенных свободы без строгой изоляции на срок не свыше 5 лет принадлежавших к классу трудящихся, совершивших преступления по несознательности в первый раз или в силу тяжелых материальных условий, случайно, и не склонны к побегу;
изоляторы специального назначения для лишенных свободы со строгой изоляцией, не принадлежащих к классу трудящихся, а равно лиц хотя и принадлежащих к трудящимся, но особо опасных для Республики или переведенных в порядке дисциплинарного взыскания;
переходные исправительно-трудовые дома для лиц, обнаруживших способность к трудовой жизни и отбывших часть срока лишения свободы в других местах заключения (полусвободный режим).
Слайд 29
Описание слайда:
Иные нормативные акты:
В 1931 г. было утверждено Временное положение о зачете рабочих дней, заключенным, содержащимся в ИТЛ. Зачет по первой категории труда устанавливая из расчета 4 дня срока за три дня работы, по второй — 5 дней срока за 4 дня работы.
Постановление СНК СССР от 7 апреля 1930 г. об утверждении
«Положения об исправительно-трудовых лагерях». Положение об ИТЛ вместо прежнего деления на лишение свободы со строгой изоляцией и без таковой установило
деление на лишение свободы в отдельных местностях СССР
лишение свободы в общих местах заключения.
Лишение свободы на срок до 3 лет должно было отбываться в общих местах заключения, а на срок от 3 до 10 лет — в ИТЛ.
Слайд 30
Описание слайда:
Исправительно – трудовой кодекс РСФСР 1933г.
Места лишения свободы:
изоляторы для подследственных;
пересыльные пункты;
исправительно-трудовые колонии
(фабрично-заводские, сельскохозяйственные, массовых работ и штрафные);
учреждения для применения к лишенным свободы мер медицинского характера
(институты психиатрической экспертизы, колонии для туберкулезных и других больных);
учреждения для несовершеннолетних, лишенных свободы (школы ФЗО индустриального и сельскохозяйственного типа).
Система деления заключенных на разряды и категории отменялась.
Слайд 31
Описание слайда:
Положение «Об исправительно-трудовых лагерях и колониях СССР» от 10.07.1954 г.
Основная задача исправительно-трудовых учреждений заключалась в создании условий, исключающих возможность совершения осужденными новых преступлений;
Конечная цель их деятельности-исправление и перевоспитание осужденных, на основе приобщения к общественно полезному труду.
Слайд 32
Описание слайда:
Иные нормативные документы:
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 1443-719 от 25.10.1956 г. «О мерах по улучшению работы МВД СССР» положило начало серьезной перестройки деятельности системы исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы. Основным видом исправительных учреждений становятся исправительно-трудовые колонии.
Во исполнение указанного Постановления было разработано Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД 1958 г.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 9 октября 1961 г. было утверждено Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах. В целях раздельного содержания разных по степени общественной опасности категорий осужденных и дифференцированного на них воздействия 4 вида режима:
общий,
усиленный,
строгий
особый.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 октября 1969 г. вводились в действие «Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик,
19 декабря 1970 г. был утвержден и 1 июля 1971 г. вступил в действие новый ИТК РСФСР, который отразил существовавшую ранее систему лишения свободы которая была установлена Положением об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МООП
Указом ПВС СССР от 8 февраля 1977 г. был введен новый вид колоний- поселений, для лиц, совершивших преступления по неосторожности, осужденных к лишению свободы на срок не свыше 5 лет
12 июня 1970 г. был введен новый вид уголовного наказания — условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением к труду.
Слайд 33
Описание слайда:
III ЭТАП:
Слайд 34
Описание слайда:
Нормативные правовые акты:
12 июля 1990 г. были принята Декларация о государственном суверенитете в которой провозглашались высшей ценностью интересы человека. Это положение было развито в Декларации прав и свобод человека и гражданина 1991 г., в статье 2 которой было сказано: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других людей в демократическом обществе.
Конституция РФ 1993 г. провозгласила в статье 2 «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства».
Указ Президента от 30 ноября 1991 г. «Об изменениях в системе оплаты труда осужденных и лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях МВД РФ» ( были отменены 50% удержания из заработка осужденных в доход государства и устанавливались лишь удержания о фактической стоимости питания и вещевого имущества, предоставленного осужденным)
Указ Президента от 12 октября «О приватизации в органах внутренних дел РФ». (запретил приватизацию предприятий, учреждений и органов внутренних дел независимо от источников финансирования).
Закон Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» от 12 июня 1992 г. (Российское исправительно- трудовое законодательство было приведено в соответствии с международными нормами права. Законом была гарантирована осужденным свободы совести и вероисповедания, предусмотрел возможность отпусков всем работающим осужденным, а время их работы в период отбывания наказания в виде лишения свободы стало защитываться в общий трудовой стаж.
закон Российской Федерации «О внесении изменений в Уголовный кодекс РСФСР и Исправительно-трудовой кодекс РСФСР» 6 июля 1993 г. (ликвидировал ИТК усиленного режима)
Закон РФ от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»
Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в УИК РСФСР и ИТК РСФСР в связи с принятием УК РФ» 21 декабря 1996 г. (привел в соответствие с УК РФ терминологию ИТК РСФСР, регламентировал исполнение новых видов наказаний)
Постановление «О временных следственных изоляторах, расположенных на территории ИТК, для содержания осужденных, в отношении которых приговоры не вступили в законную силу» от 21 января 1993 г. (осужденные, в отношении которых приговоры не вступили в законную силу из переполненных следственных изоляторов могли переводиться во временные следственные изоляторы, созданные на территории ИТК)
Слайд 35
Описание слайда:
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
Первой попыткой регламентировать режим можно считать Инструкцию Петербургской тюрьмы, принятую в 1799 г . Инструкция впервые предусматривала классификацию преступников по полу, сословию и характеру совершенного преступления. Регулировался порядок свиданий. Однако не регулировались вопросы поощрений и наказаний.
1818-1819 годы занимают особое место в истории русской тюрьмы т.к. в эти годы произошел заметный сдвиг в тюремной политике. В 1819 г. было образовано Попечительное о тюрьмах общество . Первая статья Устава определяла его задачу как нравственное избавление преступников и как «улучшение состояния заключенных за долги и по другим делам людей». Определялись 5 средств исправления: 1) ближайший постоянный надзор над заключенными; 2) размещение их по роду преступлений или обвинений; 3) наставление их в правилах христианского благочестия и доброй нравственности на оном основанной; 4) занятие их приличными упражнениями; 5) заключение провинившихся или буйствующих из них в уединенное место. Был установлен специальный параграф о запрещении употребления в тюрьме спиртных напитков.
В 1822 году Александр 1 утвердил Устав о ссыльных . Он предусматривал два вида ссылки в Сибирь: на каторгу и на поселение. Устав в основном определял штаты, обязанности полиции, обязанности стражи, порядок выбытия, снабжение, прием ссыльных, предусматривал разграничение ссыльных на разряды.
Устав о содержащихся под стажей 1832 г. в качестве мест лишения свободы предусматривал тюремные замки и остроги. Эти виды мест заключения предназначались для более серьезных обвиняемых и осужденных, но вместе с тем и для несостоятельных должников.
Смирительные и работные дома предназначались для содержания нарушителей разных полицейских и административных предписаний и запретов, ослушников барской помещичей воли и родительской власти, а также обвиняемых и осужденных за воровство.
15.08.1845г. было принято Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. В Уложении была сделана попытка вернуться к исправительной роли уголовного права в виде деления наказаний на уголовные и исправительные.
К уголовным наказаниям относились:
· смертная казнь и лишение всех прав состояния;
· лишение всех прав состояния и ссылка в каторжные работы;
· лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь;
· лишение всех прав состояния и ссылка на поселение на Кавказ.
К исправительным наказаниям были отнесены:
· потеря всех особенных прав и преимуществ и ссылка в отдаленные или менее отдаленные места Сибири;
· ссылка в другие отдаленные губернии, кроме сибирских;
· заключение в крепости с лишением некоторых особенных прав и преимуществ, либо без оного;
· заключение в смирительном доме с лишением некоторых особенных прав и преимуществ либо без оного;
· заключение в тюрьму;
· арест;
· выговор.
В связи с принятием Уложения был поставлен вопрос о тюремной реформе. Был составлен проект нового закона «О тюрьмах».
Инициатором тюремной реформы явился Николай 1. В Москве по его повелению была построена тюрьма по проекту, который он привез из Англии.
Проект реформы был составлен в 1869г. и в течение 10 последующих лет дорабатывался.
27.04.1879г. было создано Главное тюремное управление , где сосредоточилось руководство тюрьмами. В тюрьмах стал активнее применяться труд заключенных, улучшилось их медицинское обслуживание и материальное обеспечение.
В 1882г. местами лишения свободы являлись: тюремные замки и уголовные тюрьмы; временные дополнительные помещения при них; смирительные дома; Санкт-Петербургская и Московская исправительные тюрьмы; дома предварительного заключения в Санкт-Петербурге и Варшавская следственная тюрьма; пересыльные тюрьмы; исправительные арестантские отделения, роты и полуроты; временные арестантские каторжные тюрьмы; подследственные аресты в Привисленских губерниях; полицейские дома в Москве. Всего учреждений — 767. Общее число содержащихся в местах лишения свободы на 1 января 1882 г. составляло 94797.
Каторга в России была срочной (до 20 лет) и бессрочной. Она применялась за государственные и иные тяжкие преступления. Осужденные лишались прав состояния и титулов и направлялись на рудники в Сибирь и на Сахалин. По истечении определенного срока каторжники (примерного поведения) переводились на более легкий режим, увеличивалось время отдыха, режим содержания ослаблялся. Со временем каторжные могли строить собственные дома и обзаводиться семьями. Таким образом, налицо проявлялась прогрессивная система отбывания наказания. Отбывшие каторгу переводились в категорию ссыльных переселенцев и определялись на место жительства в отдаленные районы с соответствующей материальной помощью.
В рассматриваемый период цели наказания отличались многоаспектностью. Государство стремилось к перевоспитанию преступников, играло определенную роль и устрашение.
Новым этапом в развитии идеи гуманизации наказания стало Уголовное Уложение 1903 г. Уложение вводило новую более упрощенную систему наказаний, количество наказаний сократилось до 8: смертная казнь, каторга, ссылка на поселение, заключение в смирительный дом, заключение в тюрьму, арест и штраф.
Наряду с Уставом о содержащихся под стражей в некоторых местах заключения режим отбывания наказания регулировался отдельными нормативными актами.
В 1909г. в России был введен институт условно-досрочного освобождения , которое применялось к заключенным в тюрьме или исправительном арестантском отделении при отбытии 3/4 срока наказания, но не ранее чем через 6 месяцев. Необходимым условием применения условного освобождения являлось активное проявление исправления, выраженное в добросовестном отношении к труду и соблюдением режима содержания. Не подлежали условно-досрочному освобождению осужденные за казнокрадство и осужденные, подлежащие по окончанию тюремного заключения ссылке на поселение.
К-во Просмотров: 292
Бесплатно скачать Курсовая работа: Уголовно-исполнительная система и основные направления её реформирования



































