Законодательство предусматривает возможность защиты прав и интересов участников закупок и иных лиц. Для этого необходимо подать в ФАС жалобу, которая может охватывать одно из следующих направлений:
-
некорректность оформления закупочной документации, планов по приобретению товаров и услуг;
-
незаконность отклонения заявки участника закупки;
-
совершение противоправных действий организатора и третьих лиц, связанных с оформлением контракта;
-
незаконные действия оператора площадки, где проводится закупка.
Для оспаривания результатов закупочной процедуры жалоба от заявителя должна обязательно включать следующие пункты:
-
реквизиты лица, действия которого обжалуются (наименование, место регистрации организации или физического лица, контактные данные и иная информация при наличии);
-
реквизиты лица, обжалующего результаты проведения закупки (наименование, место регистрации, контактные данные);
-
данные закупочной процедуры (не требуется предоставление подобной информации при обжаловании действий непосредственно организатора или оператора электронной площадки);
-
перечень действий, которые обжалуются заявителем, с описанием обоснования;
-
документы, подтверждающие правоту обращения;
-
список прикреплённых документов.
Как подать жалобу в ФАС
Законодательство чётко описывает процедуру обжалования результатов закупок. Сделать это необходимо в течение 10 дней после подведения итогов и определения победителя. Если этот срок не соблюдён, то подобную жалобу ФАС рассматривать не будет, а единственным вариантом станет обращение в судебные органы. Последний вариант дороже и дольше, поэтому рекомендуем оперативно заниматься подготовкой документов, которые можно отправить следующими способами:
-
лично, посетив территориальное или центральное отделение ФАС;
-
по электронной почте;
-
на сайте ФАС.
С учётом качества передачи данных и оперативности универсальным вариантом остаётся подача жалобы в ФАС по электронным каналам связи с помощью портала Госуслуги.
Участвуйте в государственных и коммерческих закупках с помощью «Астрал.Тендер». У нас можно пройти обучение и участвовать в торгах самостоятельно или получить сопровождение на всех этапах торгов.
Как подать жалобу через Госуслуги
Для проведения процедуры необходима электронная цифровая подпись, которая идентифицирует заявителя обращения. Непосредственно подача жалобы идёт следующим образом:
-
Авторизуйтесь на портале и войдите в личный кабинет.
-
В перечне доступных услуг ФАС найдите пункт «Возбуждение и рассмотрение дел о нарушения антимонопольного законодательства».
-
Перейдите по ссылке «Устранение нарушений антимонопольного законодательства», где указан общий регламент реализации подобной услуги.
-
Нажмите на кнопку в правой части экрана под названием «Получить услугу».
-
Заполните поля формы, указав способ получения результата, данные заявителя и иную информацию.
-
Подайте заявление, прикрепив предварительно подтверждающие документы и нажав на соответствующую кнопку.
Подача жалобы по почте
Для отправки жалобы на закупку в ФАС можно использовать официальный электронный адрес delo@fas.gov.ru. Максимальный размер вложений не может превышать 8 Мб, а названия документов должны быть объединены порядковыми номерами либо единой темой. Обращение по почте должно содержать:
-
сопроводительное письмо, содержащее наименование государственного органа, обратные контактные данные заявителя, информацию об ответчике;
-
документы, подтверждающие полномочия заявителя;
-
сведения, доказывающие правоту обращающегося.
Все документы должны быть подписаны ЭЦП.
Как рассматривается жалоба
Сам процесс включает несколько этапов, где на первом рассматривается вопрос соответствия жалобы действующим требованиям законодательства. О решении на этой стадии направляется уведомление непосредственно заявителю, оператору и заказчику закупочной процедуры. Если жалоба принимается к рассмотрению, то участники спора получают право на подготовку, отправление в антимонопольный орган обоснований и возражений по конкретному обращению (сделать это необходимо не позднее двух рабочих дней до даты назначенного рассмотрения). Одновременно до завершения рассмотрения вопросов происходит блокировка заключения контракта. Вместе с этим публикация протоколов рассмотрения вторых частей предложений и иные действия должны выполняться в соответствии с законодательством.
Законодательство предусматривает три результата рассмотрения жалоб в ФАС:
-
необоснованная;
-
обоснованная;
-
обоснованная частично.
Два последних варианта предполагают, как правило, оформление предписания для устранения нарушений. Речь про изменение документации по тендеру, пересмотр результатов или отмена закупки. Подобное решение не позднее трёх рабочих дней направляется оператору, заказчику и заявителю. При несогласии с ним каждый из участников имеет права не позднее трёх месяцев обратиться в судебные органы.
Как подать жалобу в ФАС в 2021 году
В дополнение к указанным выше способам ФАС запустила на своём сайте новый сервис, через который можно подать жалобу в электронном виде. Сервис предназначен для дистанционного рассмотрения жалоб участников государственных закупок с начальной (максимальной) ценой контракта более миллиарда рублей по 44-ФЗ и выше ста миллионов рублей для крупных корпораций по 223-ФЗ. Разбор таких жалоб проводится с помощью видеоконференцсвязи.
Разбор претензий и жалоб проводится с понедельника по четверг с 17:00, в пятницу с 16:00 по местному времени территориального органа антимонопольной службы.
Поэтому подавать жалобу нужно в рабочий день, не позже, чем в 16:00 по московскому времени, за день до процедуры рассмотрения.
Для этого нужно заполнить электронную форму на официальном сайте ФАС.
Для подачи электронной жалобы необходимо:
-
установить браузер, поддерживающий Transport Layer Security (TLS v. 1.0, RFC 5246), с использованием российских криптографических стандартов (например, Internet Explorer версии 11.0);
-
установить и настроить криптопровайдер «КриптоПро CSP» версии 4.0;
-
установить «КриптоПро ЭЦП» Browser plug-in, версия 1.2.7;
-
привести вложения к одному из форматов: jpg, jpeg, png, pdf.
Как составить жалобу в ФАС в 2021 году
Жалоба должна быть составлена в соответствии с нормами 44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ и Административного регламента, который утверждён приказом ФАС от 19 ноября 2014 года № 727/14.
Обжаловать действия заказчика анонимно нельзя — такую жалобу не будут рассматривать. В документе необходимо указать полные данные заявителя.
В тексте жалобы необходимо последовательно изложить факты и события, которые послужили основанием для направления жалобы. Также необходимо приложить документы, которые подтверждают доводы заявителя.
В качестве подтверждающих документов можно использовать:
-
протоколы;
-
выписки из реестров;
-
опубликованные результаты тендеров или торгов;
-
решения и определения судебных инстанций;
-
постановления о возбуждении уголовных дел или постановления об отказе в их возбуждении;
-
письменные ответы должностных лиц.
Также учитываются фото-, видео- и аудиоматериалы. Жалоба без подтверждающих документов будет отклонена.
В конце необходимо сформулировать просьбу к ФАС.
Образец заполнения жалобы в ФАС в 2021 году
Законодательство четко описывает процедуру обжалования результатов закупок. Сделать это необходимо в течение 10 дней после подведения итогов и определения победителя. Если этот срок не соблюден, то подобную жалобу ФАС рассматривать не будет, а единственным вариантом станет обращение в судебные органы
Законодательство предусматривает возможность защиты прав и интересов участников закупок и иных лиц. Для этого необходимо подать в ФАС жалобу, которая может охватывать одно из следующих направлений:
-
некорректность оформления закупочной документации, планов по приобретению товаров и услуг;
-
незаконность отклонения заявки участника закупки;
-
совершение противоправных действий организатора и третьих лиц, связанных с оформлением контракта;
-
незаконные действия оператора площадки, где проводится закупка.
Для оспаривания результатов закупочной процедуры жалоба от заявителя должна обязательно включать следующие пункты:
-
реквизиты лица, действия которого обжалуются (наименование, место регистрации организации или физического лица, контактные данные и иная информация при наличии);
-
реквизиты лица, обжалующего результаты проведения закупки (наименование, место регистрации, контактные данные);
-
данные закупочной процедуры (не требуется предоставление подобной информации при обжаловании действий непосредственно организатора или оператора электронной площадки);
-
перечень действий, которые обжалуются заявителем, с описанием обоснования;
-
документы, подтверждающие правоту обращения;
-
список прикрепленных документов.
Как подать жалобу в ФАС
Законодательство четко описывает процедуру обжалования результатов закупок. Сделать это необходимо в течение 10 дней после подведения итогов и определения победителя. Если этот срок не соблюден, то подобную жалобу ФАС рассматривать не будет, а единственным вариантом станет обращение в судебные органы. Последний вариант дороже и дольше, поэтому рекомендуем оперативно заниматься подготовкой документов, которые можно отправить следующими способами:
-
лично, посетив территориальное или центральное отделение ФАС;
-
почта;
-
электронный вид.
С учетом качества передачи данных и оперативности универсальным вариантом остается подача жалобы в ФАС по электронным каналам связи с помощью портала Госуслуги.
Как подать жалобу через Госуслуги
Для проведения процедуры необходима электронная цифровая подпись, которая идентифицирует заявителя обращения. Непосредственно подача жалобы идет следующим образом:
-
Авторизуйтесь на портале и войдите в личный кабинет.
-
В перечне доступных услуг ФАС найдите пункт «Возбуждение и рассмотрение дел о нарушения антимонопольного законодательства».
-
Перейдите по ссылке «Устранение нарушений антимонопольного законодательства», где указан общий регламент реализации подобной услуги.
-
Нажмите на кнопку в правой части экрана под названием «Получить услугу».
-
Заполните поля формы, указав способ получения результата, данные заявителя и иную информацию.
-
Подайте заявление, прикрепив предварительно подтверждающие документы и нажав на соответствующую кнопку.
Подача жалобы по почте
Для отправки жалобы на закупку в ФАС можно использовать официальный электронный адрес delo@fas.gov.ru. Максимальный размер вложений не может превышать 8 Мб, а названия документов должны быть объединены порядковыми номерами либо единой темой. Обращение по почте должно содержать:
-
сопроводительное письмо, содержащее наименование государственного органа, обратные контактные данные заявителя, информацию об ответчике;
-
документы, подтверждающие полномочия заявителя;
-
сведения, доказывающие правоту обращающегося.
Все документы должны быть подписаны ЭЦП.
Как рассматривается жалоба
Сам процесс включает несколько этапов, где на первом рассматривается вопрос ее соответствия действующим требованиям законодательства. О решении на этой стадии направляется уведомление непосредственно заявителю, оператору и заказчику закупочной процедуры. Если жалоба принимается к рассмотрению, то участники спора получают право на подготовку, отправление в антимонопольный орган обоснований и возражений по конкретному обращению (сделать это необходимо не позднее двух рабочих дней до даты назначенного рассмотрения). Одновременно до завершения рассмотрения вопросов происходит блокировка заключения контракта. Вместе с этим публикация протоколов рассмотрения вторых частей предложений и иные действия должны выполняться в соответствии с законодательством.
Законодательство предусматривает три результата рассмотрения жалоб в ФАС:
-
необоснованная;
-
обоснованная;
-
обоснованная частично.
Два последних варианта предполагают, как правило, оформление предписания для устранения нарушений. Речь про изменение документации по тендеру, пересмотр результатов или отмена закупки. Подобное решение не позднее трех рабочих дней направляется оператору, заказчику и заявителю. При несогласии с ним каждый из участников имеет права не позднее трех месяцев обратиться в судебные органы.
«Астрал» – оформление ЭЦП любого типа
Для оформления жалобы в ФАС на результаты закупок необходима электронная цифровая подпись. Она идентифицирует заявителя и контролирует неизменность документа после его визирования. С ее помощью можно участвовать в государственных закупках, вести защищенный документооборот, отправлять отчеты в налоговую службу, выполнять юридически значимые действия. Если вам для ведения деятельности компании необходима ЭЦП, то заказать ее можно в нашем аккредитованном удостоверяющем центре. Обращаясь сюда, вы получите:
-
доступную цену за счет подбора оптимального тарифа под определенные задачи;
-
любую форму оплаты услуги;
-
оперативность оформления ЭЦП;
-
возможность открытия подписи в ускоренном формате и в офисе клиента;
-
консультации по сбору документов;
-
техническую поддержку в режиме 24/7.
Законодательство предусматривает возможность защиты прав и интересов участников закупок и иных лиц. Для этого необходимо подать в ФАС жалобу, которая может охватывать одно из следующих направлений:
-
некорректность оформления закупочной документации, планов по приобретению товаров и услуг;
-
незаконность отклонения заявки участника закупки;
-
совершение противоправных действий организатора и третьих лиц, связанных с оформлением контракта;
-
незаконные действия оператора площадки, где проводится закупка.
Для оспаривания результатов закупочной процедуры жалоба от заявителя должна обязательно включать следующие пункты:
-
реквизиты лица, действия которого обжалуются (наименование, место регистрации организации или физического лица, контактные данные и иная информация при наличии);
-
реквизиты лица, обжалующего результаты проведения закупки (наименование, место регистрации, контактные данные);
-
данные закупочной процедуры (не требуется предоставление подобной информации при обжаловании действий непосредственно организатора или оператора электронной площадки);
-
перечень действий, которые обжалуются заявителем, с описанием обоснования;
-
документы, подтверждающие правоту обращения;
-
список прикреплённых документов.
Как подать жалобу в ФАС
Законодательство чётко описывает процедуру обжалования результатов закупок. Сделать это необходимо в течение 10 дней после подведения итогов и определения победителя. Если этот срок не соблюдён, то подобную жалобу ФАС рассматривать не будет, а единственным вариантом станет обращение в судебные органы. Последний вариант дороже и дольше, поэтому рекомендуем оперативно заниматься подготовкой документов, которые можно отправить следующими способами:
-
лично, посетив территориальное или центральное отделение ФАС;
-
по электронной почте;
-
на сайте ФАС.
С учётом качества передачи данных и оперативности универсальным вариантом остаётся подача жалобы в ФАС по электронным каналам связи с помощью портала Госуслуги.
Участвуйте в государственных и коммерческих закупках с помощью «Астрал.Тендер». У нас можно пройти обучение и участвовать в торгах самостоятельно или получить сопровождение на всех этапах торгов.
Как подать жалобу через Госуслуги
Для проведения процедуры необходима электронная цифровая подпись, которая идентифицирует заявителя обращения. Непосредственно подача жалобы идёт следующим образом:
-
Авторизуйтесь на портале и войдите в личный кабинет.
-
В перечне доступных услуг ФАС найдите пункт «Возбуждение и рассмотрение дел о нарушения антимонопольного законодательства».
-
Перейдите по ссылке «Устранение нарушений антимонопольного законодательства», где указан общий регламент реализации подобной услуги.
-
Нажмите на кнопку в правой части экрана под названием «Получить услугу».
-
Заполните поля формы, указав способ получения результата, данные заявителя и иную информацию.
-
Подайте заявление, прикрепив предварительно подтверждающие документы и нажав на соответствующую кнопку.
Подача жалобы по почте
Для отправки жалобы на закупку в ФАС можно использовать официальный электронный адрес delo@fas.gov.ru. Максимальный размер вложений не может превышать 8 Мб, а названия документов должны быть объединены порядковыми номерами либо единой темой. Обращение по почте должно содержать:
-
сопроводительное письмо, содержащее наименование государственного органа, обратные контактные данные заявителя, информацию об ответчике;
-
документы, подтверждающие полномочия заявителя;
-
сведения, доказывающие правоту обращающегося.
Все документы должны быть подписаны ЭЦП.
Как рассматривается жалоба
Сам процесс включает несколько этапов, где на первом рассматривается вопрос соответствия жалобы действующим требованиям законодательства. О решении на этой стадии направляется уведомление непосредственно заявителю, оператору и заказчику закупочной процедуры. Если жалоба принимается к рассмотрению, то участники спора получают право на подготовку, отправление в антимонопольный орган обоснований и возражений по конкретному обращению (сделать это необходимо не позднее двух рабочих дней до даты назначенного рассмотрения). Одновременно до завершения рассмотрения вопросов происходит блокировка заключения контракта. Вместе с этим публикация протоколов рассмотрения вторых частей предложений и иные действия должны выполняться в соответствии с законодательством.
Законодательство предусматривает три результата рассмотрения жалоб в ФАС:
-
необоснованная;
-
обоснованная;
-
обоснованная частично.
Два последних варианта предполагают, как правило, оформление предписания для устранения нарушений. Речь про изменение документации по тендеру, пересмотр результатов или отмена закупки. Подобное решение не позднее трёх рабочих дней направляется оператору, заказчику и заявителю. При несогласии с ним каждый из участников имеет права не позднее трёх месяцев обратиться в судебные органы.
Как подать жалобу в ФАС в 2021 году
В дополнение к указанным выше способам ФАС запустила на своём сайте новый сервис, через который можно подать жалобу в электронном виде. Сервис предназначен для дистанционного рассмотрения жалоб участников государственных закупок с начальной (максимальной) ценой контракта более миллиарда рублей по 44-ФЗ и выше ста миллионов рублей для крупных корпораций по 223-ФЗ. Разбор таких жалоб проводится с помощью видеоконференцсвязи.
Разбор претензий и жалоб проводится с понедельника по четверг с 17:00, в пятницу с 16:00 по местному времени территориального органа антимонопольной службы.
Поэтому подавать жалобу нужно в рабочий день, не позже, чем в 16:00 по московскому времени, за день до процедуры рассмотрения.
Для этого нужно заполнить электронную форму на официальном сайте ФАС.
Для подачи электронной жалобы необходимо:
-
установить браузер, поддерживающий Transport Layer Security (TLS v. 1.0, RFC 5246), с использованием российских криптографических стандартов (например, Internet Explorer версии 11.0);
-
установить и настроить криптопровайдер «КриптоПро CSP» версии 4.0;
-
установить «КриптоПро ЭЦП» Browser plug-in, версия 1.2.7;
-
привести вложения к одному из форматов: jpg, jpeg, png, pdf.
Как составить жалобу в ФАС в 2021 году
Жалоба должна быть составлена в соответствии с нормами 44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ и Административного регламента, который утверждён приказом ФАС от 19 ноября 2014 года № 727/14.
Обжаловать действия заказчика анонимно нельзя — такую жалобу не будут рассматривать. В документе необходимо указать полные данные заявителя.
В тексте жалобы необходимо последовательно изложить факты и события, которые послужили основанием для направления жалобы. Также необходимо приложить документы, которые подтверждают доводы заявителя.
В качестве подтверждающих документов можно использовать:
-
протоколы;
-
выписки из реестров;
-
опубликованные результаты тендеров или торгов;
-
решения и определения судебных инстанций;
-
постановления о возбуждении уголовных дел или постановления об отказе в их возбуждении;
-
письменные ответы должностных лиц.
Также учитываются фото-, видео- и аудиоматериалы. Жалоба без подтверждающих документов будет отклонена.
В конце необходимо сформулировать просьбу к ФАС.
Образец заполнения жалобы в ФАС в 2021 году
Этот вопрос возникает, когда владельцу сертификата электронной подписи нужно подписать документ вне информационных систем, в которых уже встроены механизмы создания и проверки электронной подписи. Рассмотрим варианты, как подписать документ квалифицированной электронной подписью.
Что потребуется для подписания электронного документа?
- Окончательная редакция документа, который необходимо подписать. После создания подписи в него нельзя будет внести изменения.
- Действующий квалифицированный сертификат электронной подписи. В рамках российского законодательства квалифицированная электронная подпись — единственный вид подписи, который придает документу юридическую силу без дополнительных соглашений между сторонами электронного документооборота.
- Средства электронной подписи. Технология электронной подписи подразумевает использование комплекса программных средств, которые владелец подписи устанавливает на свой компьютер. В Удостоверяющем центре СКБ Контур настройка компьютера для работы с электронной подписью проходит автоматически. Ознакомьтесь с информацией о технических требованиях к рабочему месту для работы с электронной подписью
- Программа для создания электронной подписи — они будут рассмотрены далее. Это могут быть плагины, отдельные программы или веб-сервисы.
Если вы еще не получили электронную подпись, оформите ЭП в удостоверяющем центре, который прошел аккредитацию. В УЦ Контура есть подписи для сотрудников, торгов, отчетности и личных дел. Поможем оформить сертификат ФНС для руководителя.
Заказать
Вариант 1. Установить плагин для Office
Для документов формата Word и Excel
Чаще всего требуется подписать документ в формате Word:
- трудовой или хозяйственный договор,
- иск в арбитраж,
- акт с подрядчиком или заказчиком и т.д.
Штатная функция пакета Microsoft Office «Подписать документ» не позволяет создать подпись, которая придает электронному документу юридическую силу. Чтобы создать такую подпись в Word или Excel, необходимо установить на свой компьютер специальный программный модуль, который добавит такую возможность, — например, КриптоПро Office Signature.
Это платная программа, использовать все возможности бесплатно можно только в тестовый период. После загрузки и установки плагина на компьютере можно подписывать документы по такому алгоритму:
-
В главном меню документа выберите пункт «Сервис» и перейдите в «Параметры». В появившемся окне выберите вкладку «Безопасность» и нажмите кнопку «Цифровые подписи».
-
В этом окне выберите нужный сертификат электронной подписи из тех, что установлены на компьютере.
-
С его помощью создайте для документа электронную подпись: нажмите «Подписать» и введите пароль ключевого контейнера.
Что учесть при использовании плагина:
- Алгоритм подписания отличается в разных версиях Word.
- Если создать подпись в одной версии программы, а проверять ее в другой, результат проверки может быть некорректным.
- Документ, подписанный с помощью КриптоПро Office Signature, можно открыть и проверить даже на компьютере, где эта программа не установлена.
Если вы еще не получили электронную подпись, оформите ЭП в удостоверяющем центре, который прошел аккредитацию. В УЦ Контура есть подписи для сотрудников, торгов, отчетности и личных дел. Поможем оформить сертификат ФНС для руководителя.
Заказать
Вариант 1. Установить плагин для Office
Для документов формата Word и Excel
Чаще всего требуется подписать документ в формате Word:
- трудовой или хозяйственный договор,
- иск в арбитраж,
- акт с подрядчиком или заказчиком и т.д.
Штатная функция пакета Microsoft Office «Подписать документ» не позволяет создать подпись, которая придает электронному документу юридическую силу. Чтобы создать такую подпись в Word или Excel, необходимо установить на свой компьютер специальный программный модуль, который добавит такую возможность, — например, КриптоПро Office Signature.
Это платная программа, использовать все возможности бесплатно можно только в тестовый период. После загрузки и установки плагина на компьютере можно подписывать документы по такому алгоритму:
-
В главном меню документа выберите пункт «Сервис» и перейдите в «Параметры». В появившемся окне выберите вкладку «Безопасность» и нажмите кнопку «Цифровые подписи».
-
В этом окне выберите нужный сертификат электронной подписи из тех, что установлены на компьютере.
-
С его помощью создайте для документа электронную подпись: нажмите «Подписать» и введите пароль ключевого контейнера.
Что учесть при использовании плагина:
- Алгоритм подписания отличается в разных версиях Word.
- Если создать подпись в одной версии программы, а проверять ее в другой, результат проверки может быть некорректным.
- Документ, подписанный с помощью КриптоПро Office Signature, можно открыть и проверить даже на компьютере, где эта программа не установлена.
Если вы еще не получили электронную подпись, оформите ЭП в удостоверяющем центре, который прошел аккредитацию. В УЦ Контура есть подписи для сотрудников, торгов, отчетности и личных дел. Поможем оформить сертификат ФНС для руководителя.
Заказать
Для документов формата PDF
Для создания и проверки электронной подписи в программах Adobe Acrobat, Adobe Reader и Adobe LiveCycle ES есть отдельный модуль КриптоПро PDF.
КриптоПро PDF прилагается бесплатно при совместном использовании с программой Adobe Reader. В остальных программах также есть тестовый период, по истечении которого нужно приобрести лицензию.
Прежде чем вставить электронную подпись в документе PDF, необходимо установить и настроить Acrobat Reader DC или Adobe Acrobat Pro для работы с программой КриптоПро PDF.
После настройки чтобы поставить подпись, выберете в меню документа пункт «Работа с сертификатами», затем нажмите «Подписание». Программа предложит выбрать нужную подпись, среди установленных и место в документе, где будет располагаться подпись. После этого можно завершить подписание документа.
Если вы еще не получили электронную подпись, оформите ЭП в удостоверяющем центре, который прошел аккредитацию. В УЦ Контура есть подписи для сотрудников, торгов, отчетности и личных дел. Поможем оформить сертификат ФНС для руководителя.
Заказать
Вариант 2. Установить отдельную программу для создания подписи
Чтобы подписывать документы любого формата (*rar, *.jpeg и *.png,*.ppt, видео, базы данных и т.д.), можно установить на компьютер специальную программу — например, КриптоАРМ.
У программы есть несколько версий, которые отличаются функциональностью. Базовой версией КриптоАРМ Старт с минимумом возможностей можно пользоваться бесплатно. У всех платных версий есть тестовый период, в течение которого будут доступны все возможности. Когда это время истечет, потребуется приобрести лицензию, чтобы продолжить пользоваться этой версией.
Подписать документ можно из главного окна программы или из контекстного меню файла. Алгоритм подписания отличается в зависимости от этих вариантов, но в любом случае выбирайте пункт «Подписать» и следуйте инструкциям. Программа предложит вам выбрать:
- Количество файлов, которые нужно подписать: можно подписать несколько файлов или папку с документами.
- Формат подписи: присоединенная или отсоединенная. В первом случае подпись будет встроена в файл, а во втором будет создана в отдельном файле с расширением *.sig.
- Сертификат, которым нужно подписать документ.
Что учесть при использовании программы:
- В бесплатной версии можно поставить только базовую КЭП (без проверки времени подписания документа и статуса сертификата). Но проверить можно и усовершенствованную подпись (со статусом сертификата и временем подписания документа).
Если вы еще не получили электронную подпись, оформите ЭП в удостоверяющем центре, который прошел аккредитацию. В УЦ Контура есть подписи для сотрудников, торгов, отчетности и личных дел. Поможем оформить сертификат ФНС для руководителя.
Заказать
Вариант 2. Установить отдельную программу для создания подписи
Чтобы подписывать документы любого формата (*rar, *.jpeg и *.png,*.ppt, видео, базы данных и т.д.), можно установить на компьютер специальную программу — например, КриптоАРМ.
У программы есть несколько версий, которые отличаются функциональностью. Базовой версией КриптоАРМ Старт с минимумом возможностей можно пользоваться бесплатно. У всех платных версий есть тестовый период, в течение которого будут доступны все возможности. Когда это время истечет, потребуется приобрести лицензию, чтобы продолжить пользоваться этой версией.
Подписать документ можно из главного окна программы или из контекстного меню файла. Алгоритм подписания отличается в зависимости от этих вариантов, но в любом случае выбирайте пункт «Подписать» и следуйте инструкциям. Программа предложит вам выбрать:
- Количество файлов, которые нужно подписать: можно подписать несколько файлов или папку с документами.
- Формат подписи: присоединенная или отсоединенная. В первом случае подпись будет встроена в файл, а во втором будет создана в отдельном файле с расширением *.sig.
- Сертификат, которым нужно подписать документ.
Что учесть при использовании программы:
- В бесплатной версии можно поставить только базовую КЭП (без проверки времени подписания документа и статуса сертификата). Но проверить можно и усовершенствованную подпись (со статусом сертификата и временем подписания документа).
Если вы еще не получили электронную подпись, оформите ЭП в удостоверяющем центре, который прошел аккредитацию. В УЦ Контура есть подписи для сотрудников, торгов, отчетности и личных дел. Поможем оформить сертификат ФНС для руководителя.
Заказать
Вариант 3. Воспользоваться веб-сервисами
Можно подписать документ любого формата, не устанавливая на компьютер специальных программ, — например, в веб-сервисе Контур.Крипто.
Это бесплатная программа, которая позволяет создать и проверить электронную подпись, зашифровать и расшифровать электронный файл. Можно подписать не только отдельный файл, но и пакет файлов или архивов. Можно создать подпись документа двумя и более лицами.
Работать в программе можно после регистрации и автоматической установки на компьютер программного обеспечения для криптографических операций. У программы интуитивно понятный интерфейс. Чтобы подписать электронный документ, необходимо:
-
Загрузить в сервис документ, который необходимо подписать. Подписать можно файл любого формата до 100 Мб.
-
Выбрать установленный на компьютере сертификат, которым будет подписан документ. Подписать документ в Контур.Крипто можно сертификатом, выпущенным любым удостоверяющим центром.
-
Создать файл подписи. После того как вы нажмете кнопку «Подписать», сервис создаст папку с исходным документом и подпись с таким же именем и разрешением.sig. Папка сохранит файл и подпись для него на сервере. Эти документы можно скачать на компьютер пользователя.
-
Послать документ получателю. Можно отправить файл и подпись для него прямо из сервиса. Адресат получит ссылку на документ, сохраненный в Контур.Крипто. Также можно скачать пакет документов на компьютер (исходный документ, файл подписи, сертификат и инструкцию по проверке подписи) и отправить через любой почтовик.
Что учесть при использовании Контур.Крипто:
- В сервисе можно создать только отсоединенную подпись
- Проверить подпись, созданную в Контур.Крипто, можно в любой программе, которая работает с отсоединенными электронными подписями.
Если вы еще не получили электронную подпись, оформите ЭП в удостоверяющем центре, который прошел аккредитацию. В УЦ Контура есть подписи для сотрудников, торгов, отчетности и личных дел. Поможем оформить сертификат ФНС для руководителя.
Заказать
Сравнение программ для создания электронной подписи
|
Плагины КриптоПро |
Отдельная программа КриптоАРМ |
Веб-сервис Контур.Крипто |
|
|---|---|---|---|
|
Стоимость |
Платные |
Бесплатна только базовая версия Старт |
Все функции доступны бесплатно |
|
Форматы документов |
Word и Excel, PDF |
Все |
Все |
|
Соподпись/ пакетная подпись |
Есть |
Есть |
Есть |
|
Создание усовершенство ванной подпись |
Есть |
Только в платных версиях |
Есть |
|
Присоединенная/ отсоединенная |
Есть |
Присоединенная/ отсоединенная |
Только отсоединенная |
|
Функции проверки, шифрования и расшифрования |
Есть |
Только в платных версиях |
Есть |
Если вы еще не получили электронную подпись, оформите ЭП в удостоверяющем центре, который прошел аккредитацию. В УЦ Контура есть подписи для сотрудников, торгов, отчетности и личных дел. Поможем оформить сертификат ФНС для руководителя.
Заказать
Сравнение программ для создания электронной подписи
|
Плагины КриптоПро |
Отдельная программа КриптоАРМ |
Веб-сервис Контур.Крипто |
|
|---|---|---|---|
|
Стоимость |
Платные |
Бесплатна только базовая версия Старт |
Все функции доступны бесплатно |
|
Форматы документов |
Word и Excel, PDF |
Все |
Все |
|
Соподпись/ пакетная подпись |
Есть |
Есть |
Есть |
|
Создание усовершенство ванной подпись |
Есть |
Только в платных версиях |
Есть |
|
Присоединенная/ отсоединенная |
Есть |
Присоединенная/ отсоединенная |
Только отсоединенная |
|
Функции проверки, шифрования и расшифрования |
Есть |
Только в платных версиях |
Есть |
Если вы еще не получили электронную подпись, оформите ЭП в удостоверяющем центре, который прошел аккредитацию. В УЦ Контура есть подписи для сотрудников, торгов, отчетности и личных дел. Поможем оформить сертификат ФНС для руководителя.
Заказать
Законодательство четко описывает процедуру обжалования результатов закупок. Сделать это необходимо в течение 10 дней после подведения итогов и определения победителя. Если этот срок не соблюден, то подобную жалобу ФАС рассматривать не будет, а единственным вариантом станет обращение в судебные органы
Законодательство предусматривает возможность защиты прав и интересов участников закупок и иных лиц. Для этого необходимо подать в ФАС жалобу, которая может охватывать одно из следующих направлений:
-
некорректность оформления закупочной документации, планов по приобретению товаров и услуг;
-
незаконность отклонения заявки участника закупки;
-
совершение противоправных действий организатора и третьих лиц, связанных с оформлением контракта;
-
незаконные действия оператора площадки, где проводится закупка.
Для оспаривания результатов закупочной процедуры жалоба от заявителя должна обязательно включать следующие пункты:
-
реквизиты лица, действия которого обжалуются (наименование, место регистрации организации или физического лица, контактные данные и иная информация при наличии);
-
реквизиты лица, обжалующего результаты проведения закупки (наименование, место регистрации, контактные данные);
-
данные закупочной процедуры (не требуется предоставление подобной информации при обжаловании действий непосредственно организатора или оператора электронной площадки);
-
перечень действий, которые обжалуются заявителем, с описанием обоснования;
-
документы, подтверждающие правоту обращения;
-
список прикрепленных документов.
Как подать жалобу в ФАС
Законодательство четко описывает процедуру обжалования результатов закупок. Сделать это необходимо в течение 10 дней после подведения итогов и определения победителя. Если этот срок не соблюден, то подобную жалобу ФАС рассматривать не будет, а единственным вариантом станет обращение в судебные органы. Последний вариант дороже и дольше, поэтому рекомендуем оперативно заниматься подготовкой документов, которые можно отправить следующими способами:
-
лично, посетив территориальное или центральное отделение ФАС;
-
почта;
-
электронный вид.
С учетом качества передачи данных и оперативности универсальным вариантом остается подача жалобы в ФАС по электронным каналам связи с помощью портала Госуслуги.
Как подать жалобу через Госуслуги
Для проведения процедуры необходима электронная цифровая подпись, которая идентифицирует заявителя обращения. Непосредственно подача жалобы идет следующим образом:
-
Авторизуйтесь на портале и войдите в личный кабинет.
-
В перечне доступных услуг ФАС найдите пункт «Возбуждение и рассмотрение дел о нарушения антимонопольного законодательства».
-
Перейдите по ссылке «Устранение нарушений антимонопольного законодательства», где указан общий регламент реализации подобной услуги.
-
Нажмите на кнопку в правой части экрана под названием «Получить услугу».
-
Заполните поля формы, указав способ получения результата, данные заявителя и иную информацию.
-
Подайте заявление, прикрепив предварительно подтверждающие документы и нажав на соответствующую кнопку.
Подача жалобы по почте
Для отправки жалобы на закупку в ФАС можно использовать официальный электронный адрес delo@fas.gov.ru. Максимальный размер вложений не может превышать 8 Мб, а названия документов должны быть объединены порядковыми номерами либо единой темой. Обращение по почте должно содержать:
-
сопроводительное письмо, содержащее наименование государственного органа, обратные контактные данные заявителя, информацию об ответчике;
-
документы, подтверждающие полномочия заявителя;
-
сведения, доказывающие правоту обращающегося.
Все документы должны быть подписаны ЭЦП.
Как рассматривается жалоба
Сам процесс включает несколько этапов, где на первом рассматривается вопрос ее соответствия действующим требованиям законодательства. О решении на этой стадии направляется уведомление непосредственно заявителю, оператору и заказчику закупочной процедуры. Если жалоба принимается к рассмотрению, то участники спора получают право на подготовку, отправление в антимонопольный орган обоснований и возражений по конкретному обращению (сделать это необходимо не позднее двух рабочих дней до даты назначенного рассмотрения). Одновременно до завершения рассмотрения вопросов происходит блокировка заключения контракта. Вместе с этим публикация протоколов рассмотрения вторых частей предложений и иные действия должны выполняться в соответствии с законодательством.
Законодательство предусматривает три результата рассмотрения жалоб в ФАС:
-
необоснованная;
-
обоснованная;
-
обоснованная частично.
Два последних варианта предполагают, как правило, оформление предписания для устранения нарушений. Речь про изменение документации по тендеру, пересмотр результатов или отмена закупки. Подобное решение не позднее трех рабочих дней направляется оператору, заказчику и заявителю. При несогласии с ним каждый из участников имеет права не позднее трех месяцев обратиться в судебные органы.
«Астрал» – оформление ЭЦП любого типа
Для оформления жалобы в ФАС на результаты закупок необходима электронная цифровая подпись. Она идентифицирует заявителя и контролирует неизменность документа после его визирования. С ее помощью можно участвовать в государственных закупках, вести защищенный документооборот, отправлять отчеты в налоговую службу, выполнять юридически значимые действия. Если вам для ведения деятельности компании необходима ЭЦП, то заказать ее можно в нашем аккредитованном удостоверяющем центре. Обращаясь сюда, вы получите:
-
доступную цену за счет подбора оптимального тарифа под определенные задачи;
-
любую форму оплаты услуги;
-
оперативность оформления ЭЦП;
-
возможность открытия подписи в ускоренном формате и в офисе клиента;
-
консультации по сбору документов;
-
техническую поддержку в режиме 24/7.
Как подать жалобу в УФАС в электронном виде:
- Перейдите в раздел «Обратиться в ФАС».
- Выберите вкладку «Написать в ФАС России».
- Кликните на «Написать письмо».
- Заполните все обязательные поля.
- Нажмите на кнопку «Отправить».
Нововведения в обжаловании в 2020 году
В базе проектов НПА выложили законопроект о поправках в 44-ФЗ, которые усовершенствуют правила обжалования действий или бездействия контролирующих органов. По плану, изменения вступят с силу с 01.04.2020. В таблице — суть основных поправок.
|
Суть поправок |
Для чего это делают |
|---|---|
|
Разрешат подавать жалобы в ФАС по 44-ФЗ дистанционным способом через ЕИС. С 2020 года участвуют в закупках только поставщики, которые зарегистрированы в этой системе. |
Исключают потребность в излишней идентификации лица, которое жалуется. |
|
Утвердят общую стоимостную предварительную квалификацию участников закупок. Жалуясь на закупки с НМЦК более 20 млн руб., исполнитель должен иметь хотя бы один исполненный контракт по 44-ФЗ с не менее 20% от НМЦК по госзакупке, на которую подают жалобу в ФАС. Предмет контракта роли не играет. |
Перестанут обжаловать госзакупки, в которых исполнители не поучаствуют. |
|
Утвердят срок подачи обжалования в электронном виде до истечения половины срока, когда подается сама заявка. |
Страхуются от злонамеренного затягивания определения поставщика. |
|
Жаловаться на документацию о госзакупке разрешат только один раз. |
Уменьшают риск затягивания госзакупки путем направления более чем одной жалобы от каждого участника. |
|
Жаловаться на работу заказчиков разрешат, когда такие действия или бездействие относится непосредственно к заявке участника госзакупки. |
Запретят подачу жалоб по заявкам других участников госзакупки. |
Антимонопольная служба поделилась планами по изменениям.
Зачем жаловаться
Это основной действенный способ, которым участники госзакупки отстаивают интересы. Обжалование действия и бездействия заказчиков допускается, если есть:
- необоснованные причины отклонения заявки;
- ошибки в планах и закупочных документах;
- ошибки в работе электронных площадок;
- противоправные действия, которые связаны с заключением контракта.
Что писать в жалобе
Обжалования в ФАС направляют как в бумажной форме, так и в электронном виде. Электронное обращение составляют в письменной форме на русском языке, в нем приводят сведения и прикладывают документы по ч. 8 ст. 105 44-ФЗ:
- название компании, адрес, где находится юрлицо, Ф.И.О. (если есть), адрес, где живет физлицо, контакты лица, на действия (бездействие) которого подается обращение;
- название компании, где находится юрлицо, Ф.И.О. (если есть), где живет физлицо, контактный телефон подающего обращение, его почтовый адрес, электронная почта, контактный телефон и факс;
- идентификационные данные тендера (объект и номер извещения). В качестве исключения — обжалование действий (бездействия) оператора ЭП, связанные с аккредитацией участника госзакупки;
- информация об обжалуемых действиях (бездействии) госзаказчика, органа, обладающего спецполномочиями, учреждения, спецорганизации, комиссии по госзакупкам, ее отдельных представителей, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего;
- документальное подтверждение обоснованности жалобы;
- опись приложений, которые прикладывают к жалобе.
Как направить жалобу на почту в ФАС
Есть несколько способов:
- прийти лично либо отправить представителя в центральный аппарат или территориальное управление;
- через МФЦ;
- почтовым способом.
Подача в электронном виде допускается на портале Антимонопольного органа и на сайте ЕСИА «Государственные услуги». Вот инструкция, как подать жалобу в ФАС в электронном виде с электронной подписью:
- Составьте обращение и сопровод к нему. Не забудьте указать исполнительный орган, куда подаете (ФАС либо теруправление), оставьте контакты и адрес для оповещения о решении (почтовый или e-mail), причину и суть претензии.
- Завизируйте это обращение электронной подписью. Если нужно, прикрепите бумаги, подтверждающие полномочия.
- Передайте эту информацию на электронную почту delo@fas.gov.ru. Вложения к письму по объему — не более 8 МБ. Соедините все письма одной темой либо пронумеруйте сообщения.
В п. 3.9 – 3.14 приказа № 727/1 от 19.11.2014 определяется подведомственность подачи. Например, обжалование действий оператора электронной площадки выполняется ЦА ФАС, а жалобы по госзакупкам для обеспечения нужд субъекта рассматриваются ТУ ФАС.
Сведения о жалобах заносят в реестр ЕИС.
Еще информация о жалобах есть в базе решений на сайте антимонопольного органа.
Как направить обращение в ФАС на сайте госуслуг
Вот инструкция, как происходит подача жалобы в ФАС по 44 ФЗ в электронном виде.
1. Перейдите в ЛК.
2. Выберите среди услуг «Возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства».
3. Перейдите по ссылке «Устранение нарушения антимонопольного законодательства». Здесь описывается, как получить услугу.
4. Нажмите на «Получить услугу».
5. Внесите сведения в пустые поля.
6. Отправьте обращение.
Сроки обжалования
Когда время на обжалование закончится, придется восстанавливать права в судебном порядке. Для удобства мы собрали их в таблицу.
|
Что обжалуется |
Кто обжалует |
Сколько времени на обжалование |
|---|---|---|
|
Содержание документов о госзакупке до завершения приема заявок. |
Участники, общественные объединения. |
До завершения срока подачи заявок. |
|
Содержание документов о госзакупке после завершения приема заявок. |
Только участник — автор заявки. |
За 5 дн. от даты опубликования в ЕИС протокола рассмотрения заявок на участие в электронных процедурах: запрос котировок или предложений. Когда поставщик выбирается в закрытой форме — от момента, когда подписали протокол. |
|
Решение комиссии, указанное в протоколе процедуры. |
Только участник — автор заявки. |
За 5 дн. от даты опубликования протокола в ЕИС в процедурах: конкурс, запрос котировок, запрос предложений. Когда выбирается поставщик в закрытой форме — от момента, когда подписали протокол. |
|
На аукционных процедурах — когда рассматривают 2-ые части заявок, до подписания контракта. |
||
|
Неправомерные решения после оглашения победителя процедуры на этапе подписания госконтракта. |
Победитель. |
До подписания контракта. |
|
Порядок аккредитации оператором ЭП. |
Аккредитуемый. |
За 30 дн. от даты, когда отказали. |
|
Нарушения, связанные с проведением электронной процедуры из-за сбоев в работе платформы. |
Участник госторгов. |
За 5 дн. от даты появления на площадке протокола. |
Как рассматривают
Как устанавливает порядок обжалования действий или бездействий заказчика, в течение двух рабочих дней после поступления жалобы уполномоченный орган решает, что с ней делать:
- вернуть адресату, как несоответствующую положениям контрактного законодательства (ч. 11 ст. 105 44-ФЗ);
- рассмотреть.
Предельный срок для подачи возражений и обоснований — 2 раб. дня до момента рассмотрения спора. Контрольное ведомство коллегиально рассматривает спор за 5 раб. дней с момента поступления жалобы. Ведомство блокирует процесс заключения сделки, а другие действия госзаказчик совершает в сроки, определенные 44-ФЗ. Например, печатает протоколы о рассмотрении вторых частей заявок.
По итогам разбирательства проверяющие признают, что жалоба:
- необоснованна;
- частично обоснована;
- обоснованна.
Если жалоба обоснованна, в т. ч. и частично, ФАС предписывает устранить правонарушения, которые нашли в ходе разбирательства. Например, в предписании требуют поправить закупочную документацию, аннулировать или пересмотреть итоги закупки.
Итоговые документы по жалобе публикуются в ЕИС за 3 раб. дня от даты, когда их приняли. Затем их направляют исполнителю, госзаказчику и оператору. Если участники контрактной системы соберутся обжаловать в суд постановление ФАС, на это у них есть 3 месяца, по ч. 1, 4 ст. 198 АПК.
Об авторе этой статьи
- Вера Жарова
Другие публикации автора
Современный электронный документооборот позволяет быстро и рационально использовать необходимые ресурсы компании. С помощью электронной подписи можно подписать документ как для Госуслуг, так и для взаимодействия с контрагентом. Существуют разные способы для использования электронной подписи.
Какие документы подписывают электронной подписью
На сегодняшний день, когда практически весь документооборот становится безбумажным, подписание документов с помощью электронной подписи — обыденное дело.
В сфере государственных закупок электронной подписью подписывают поданные заявки. Это дает заказчикам гарантию, что они имеют дело с реальными участниками. Также контракты, которые заключаются по итогам госзакупок, вступают в действие только после визирования с помощью ЭЦП.
Также цифровая подпись необходима в таких ситуациях:
- Отчетность для контролирующих органов. Сдаем ее в электронном виде таким службам, как ФНС, Росстат, ПФР и ФСС. Взаимодействуя с государственными органами, перед тем как подписать документ в Word электронной подписью, определяем возможность подачи документа в таком формате. Это значительно упрощает передачу информации и повышает правильность: большинство сервисов предлагают автоматическую проверку на ошибки.
- Электронный документооборот (ЭДО). Одно из самых распространенных применений, так как подписанное таким способом письмо соответствует бумажному с печатью и визой. Позволяет перейти на безбумажный документооборот как внутри компании, так и за ее пределами.
- Государственные услуги. Гражданин РФ визирует подаваемые заявления в ведомства через портал Госуслуг, может участвовать в общественных инициативах, пользоваться личным кабинетом на сайте ФНС, даже оформлять кредит.
- Обращение в арбитражный суд. В качестве доказательств используются счета-фактуры, договоры, официальные письма, подписанные электронно. Для использования в качестве доказательства подпишите усиленной квалифицированной электронной подписью файл Ворд с обеих сторон. Согласно АПК РФ, такой документ является аналогом бумажного с собственноручной визой.
Какие бывают электронные подписи
ЭЦП — это «штамп», который позволяет идентифицировать ее владельца и удостовериться в целостности подписанного документа. Типы ЭЦП и порядок их оформления утверждены Федеральным законом № 63-ФЗ от 06.04.2011. Он установил, что подписи бывают трех видов:
- Простая. Распространена для подписания писем или спецификаций, подтверждается с использованием паролей, кодов и иных средств, чаще всего используется в системах корпоративного ЭДО.
- Усиленная неквалифицированная. Получается в процессе криптографической обработки информации и использования закрытого ключа. Позволяет установить, кто подписал документ, и факт внесения изменений после подписания.
- Усиленная квалифицированная. Аналогична неквалифицированной, но для ее создания и проверки используются наработки криптозащиты, сертифицированные ФСБ РФ. Такие ЭП выдаются только аккредитованными удостоверяющими центрами.
Подробнее:
- что такое квалифицированная и неквалифицированная ЭЦП;
- удостоверяющие центры электронной подписи: перечень.
Визируем документ несколькими способами. Рассмотрим наиболее часто встречающиеся.
Подписываем с помощью программного комплекса «КриптоПРО CSP»
Для этого нужна установленная программа «КриптоПРО», сертификат удостоверяющего центра и сертификат владельца ЭП.
Подписываем документ Ворд (MS Word)
1. Для работы потребуется текстовый редактор Word. Перед тем как подписать вордовский документ электронной подписью, находим нужный файл и открываем его. Жмем в меню «Файл» — «Сведения» — «Добавить электронную подпись (КРИПТО-ПРО)».
- Вера Жарова
Другие публикации автора
Современный электронный документооборот позволяет быстро и рационально использовать необходимые ресурсы компании. С помощью электронной подписи можно подписать документ как для Госуслуг, так и для взаимодействия с контрагентом. Существуют разные способы для использования электронной подписи.
Какие документы подписывают электронной подписью
На сегодняшний день, когда практически весь документооборот становится безбумажным, подписание документов с помощью электронной подписи — обыденное дело.
В сфере государственных закупок электронной подписью подписывают поданные заявки. Это дает заказчикам гарантию, что они имеют дело с реальными участниками. Также контракты, которые заключаются по итогам госзакупок, вступают в действие только после визирования с помощью ЭЦП.
Также цифровая подпись необходима в таких ситуациях:
- Отчетность для контролирующих органов. Сдаем ее в электронном виде таким службам, как ФНС, Росстат, ПФР и ФСС. Взаимодействуя с государственными органами, перед тем как подписать документ в Word электронной подписью, определяем возможность подачи документа в таком формате. Это значительно упрощает передачу информации и повышает правильность: большинство сервисов предлагают автоматическую проверку на ошибки.
- Электронный документооборот (ЭДО). Одно из самых распространенных применений, так как подписанное таким способом письмо соответствует бумажному с печатью и визой. Позволяет перейти на безбумажный документооборот как внутри компании, так и за ее пределами.
- Государственные услуги. Гражданин РФ визирует подаваемые заявления в ведомства через портал Госуслуг, может участвовать в общественных инициативах, пользоваться личным кабинетом на сайте ФНС, даже оформлять кредит.
- Обращение в арбитражный суд. В качестве доказательств используются счета-фактуры, договоры, официальные письма, подписанные электронно. Для использования в качестве доказательства подпишите усиленной квалифицированной электронной подписью файл Ворд с обеих сторон. Согласно АПК РФ, такой документ является аналогом бумажного с собственноручной визой.
Какие бывают электронные подписи
ЭЦП — это «штамп», который позволяет идентифицировать ее владельца и удостовериться в целостности подписанного документа. Типы ЭЦП и порядок их оформления утверждены Федеральным законом № 63-ФЗ от 06.04.2011. Он установил, что подписи бывают трех видов:
- Простая. Распространена для подписания писем или спецификаций, подтверждается с использованием паролей, кодов и иных средств, чаще всего используется в системах корпоративного ЭДО.
- Усиленная неквалифицированная. Получается в процессе криптографической обработки информации и использования закрытого ключа. Позволяет установить, кто подписал документ, и факт внесения изменений после подписания.
- Усиленная квалифицированная. Аналогична неквалифицированной, но для ее создания и проверки используются наработки криптозащиты, сертифицированные ФСБ РФ. Такие ЭП выдаются только аккредитованными удостоверяющими центрами.
Подробнее:
- что такое квалифицированная и неквалифицированная ЭЦП;
- удостоверяющие центры электронной подписи: перечень.
Визируем документ несколькими способами. Рассмотрим наиболее часто встречающиеся.
Подписываем с помощью программного комплекса «КриптоПРО CSP»
Для этого нужна установленная программа «КриптоПРО», сертификат удостоверяющего центра и сертификат владельца ЭП.
Подписываем документ Ворд (MS Word)
1. Для работы потребуется текстовый редактор Word. Перед тем как подписать вордовский документ электронной подписью, находим нужный файл и открываем его. Жмем в меню «Файл» — «Сведения» — «Добавить электронную подпись (КРИПТО-ПРО)».
2. Выбираем нужную ЭП, добавляем комментарий, если нужно, и жмем «Подписать».
3. Если нет ошибок, то система показывает окно с успешным подписанием.
3. Если нет ошибок, то система показывает окно с успешным подписанием.
Если установлен плагин КриптоПРО Office Signature
1. Открываем нужный файл, выбираем «Файл», затем — «Добавить цифровую подпись».
2. Аналогично предыдущему варианту выбираем необходимую ЭП, добавляем, если нужен, комментарий и жмем «Подписать».
2. Аналогично предыдущему варианту выбираем необходимую ЭП, добавляем, если нужен, комментарий и жмем «Подписать».
3. Если нет ошибок, то система показывает сообщение, что документ успешно подписан.
Как подписать PDF (Adobe Acrobat PDF)
1. Открываем необходимый PDF-файл, нажимаем на панели «Инструменты» и видим ярлык «Сертификаты». Выбираем его.
Как подписать PDF (Adobe Acrobat PDF)
1. Открываем необходимый PDF-файл, нажимаем на панели «Инструменты» и видим ярлык «Сертификаты». Выбираем его.
2. Нажимаем на «Поставить цифровую подпись» и выбираем область на файле, где располагается отметка о подписании.
3. Появляется окно выбора цифрового удостоверения для подписи, выбираем нужное и жмем «Продолжить»:
3. Появляется окно выбора цифрового удостоверения для подписи, выбираем нужное и жмем «Продолжить»:
4. Откроется окно с предварительным видом штампа. Если все верно, то нажимаем «Подписать».
5. Система выдаст оповещение об успешном подписании. На этом все.
Подписание программным комплексом «КриптоАРМ»
При таком способе есть возможность шифрования всех современных форматов и архивов. Используется программа для подписи документов в электронном виде — «КриптоАРМ». Придерживаемся следующего порядка.
1. Открываем программу «КриптоАРМ» и выбираем самый первый пункт действий — «Подписать».
5. Система выдаст оповещение об успешном подписании. На этом все.
Подписание программным комплексом «КриптоАРМ»
При таком способе есть возможность шифрования всех современных форматов и архивов. Используется программа для подписи документов в электронном виде — «КриптоАРМ». Придерживаемся следующего порядка.
1. Открываем программу «КриптоАРМ» и выбираем самый первый пункт действий — «Подписать».
2. Внимательно изучаем инструкцию Мастера созданий ЭП. Нажимаем «Далее».
3. Жмем на «Выбор файла», переходим к нужному файлу, щелкаем по нему и жмем «Далее».
3. Жмем на «Выбор файла», переходим к нужному файлу, щелкаем по нему и жмем «Далее».
4. Выбираем подписываемый файл, нажимаем «Далее».
5. Видим окно «Выходной формат». Если нет обязательных требований, то кодировку оставляем как есть. Программа не устанавливает, как подписать архив ZIP электронной подписью, но можно сохранить в формат ZIP (для отправки по e-mail) или выбрать место сохранения конечного результата. Жмем «Далее».
5. Видим окно «Выходной формат». Если нет обязательных требований, то кодировку оставляем как есть. Программа не устанавливает, как подписать архив ZIP электронной подписью, но можно сохранить в формат ZIP (для отправки по e-mail) или выбрать место сохранения конечного результата. Жмем «Далее».
6. В «Параметрах» выбираются свойства, добавляются комментарии и выбираются присоединенные ЭП (присоединяется к исходному файлу) или отсоединенную (сохраняется отдельным файлом). По желанию настраиваются дополнительные параметры. Когда все готово, жмем «Далее».
7. Теперь необходимо выбрать сертификат, для этого жмем «Выбрать», указываем необходимый сертификат и жмем «Далее».
7. Теперь необходимо выбрать сертификат, для этого жмем «Выбрать», указываем необходимый сертификат и жмем «Далее».
8. На следующем этапе видим итоговое окно с кратким описанием данных. Если в следующий раз файлы будут подписываться в таком же порядке, то сохраняем профиль. Жмем «Готово».
9. Если нет ошибок, то система выдаст сообщение об успешном подписании.
9. Если нет ошибок, то система выдаст сообщение об успешном подписании.
Еще есть платные сервисы, которые позволяют подписывать документы. Например, такой функционал есть в СБИС, Контур и другие. Как правило, доступ к возможности подписывать документы предоставляется автоматически при подключении сервиса.
Как подать жалобу в УФАС в электронном виде:
- Перейдите в раздел «Обратиться в ФАС».
- Выберите вкладку «Написать в ФАС России».
- Кликните на «Написать письмо».
- Заполните все обязательные поля.
- Нажмите на кнопку «Отправить».
Нововведения в обжаловании в 2020 году
В базе проектов НПА выложили законопроект о поправках в 44-ФЗ, которые усовершенствуют правила обжалования действий или бездействия контролирующих органов. По плану, изменения вступят с силу с 01.04.2020. В таблице — суть основных поправок.
|
Суть поправок |
Для чего это делают |
|---|---|
|
Разрешат подавать жалобы в ФАС по 44-ФЗ дистанционным способом через ЕИС. С 2020 года участвуют в закупках только поставщики, которые зарегистрированы в этой системе. |
Исключают потребность в излишней идентификации лица, которое жалуется. |
|
Утвердят общую стоимостную предварительную квалификацию участников закупок. Жалуясь на закупки с НМЦК более 20 млн руб., исполнитель должен иметь хотя бы один исполненный контракт по 44-ФЗ с не менее 20% от НМЦК по госзакупке, на которую подают жалобу в ФАС. Предмет контракта роли не играет. |
Перестанут обжаловать госзакупки, в которых исполнители не поучаствуют. |
|
Утвердят срок подачи обжалования в электронном виде до истечения половины срока, когда подается сама заявка. |
Страхуются от злонамеренного затягивания определения поставщика. |
|
Жаловаться на документацию о госзакупке разрешат только один раз. |
Уменьшают риск затягивания госзакупки путем направления более чем одной жалобы от каждого участника. |
|
Жаловаться на работу заказчиков разрешат, когда такие действия или бездействие относится непосредственно к заявке участника госзакупки. |
Запретят подачу жалоб по заявкам других участников госзакупки. |
Антимонопольная служба поделилась планами по изменениям.
Зачем жаловаться
Это основной действенный способ, которым участники госзакупки отстаивают интересы. Обжалование действия и бездействия заказчиков допускается, если есть:
- необоснованные причины отклонения заявки;
- ошибки в планах и закупочных документах;
- ошибки в работе электронных площадок;
- противоправные действия, которые связаны с заключением контракта.
Что писать в жалобе
Обжалования в ФАС направляют как в бумажной форме, так и в электронном виде. Электронное обращение составляют в письменной форме на русском языке, в нем приводят сведения и прикладывают документы по ч. 8 ст. 105 44-ФЗ:
- название компании, адрес, где находится юрлицо, Ф.И.О. (если есть), адрес, где живет физлицо, контакты лица, на действия (бездействие) которого подается обращение;
- название компании, где находится юрлицо, Ф.И.О. (если есть), где живет физлицо, контактный телефон подающего обращение, его почтовый адрес, электронная почта, контактный телефон и факс;
- идентификационные данные тендера (объект и номер извещения). В качестве исключения — обжалование действий (бездействия) оператора ЭП, связанные с аккредитацией участника госзакупки;
- информация об обжалуемых действиях (бездействии) госзаказчика, органа, обладающего спецполномочиями, учреждения, спецорганизации, комиссии по госзакупкам, ее отдельных представителей, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего;
- документальное подтверждение обоснованности жалобы;
- опись приложений, которые прикладывают к жалобе.
Как направить жалобу на почту в ФАС
Есть несколько способов:
- прийти лично либо отправить представителя в центральный аппарат или территориальное управление;
- через МФЦ;
- почтовым способом.
Подача в электронном виде допускается на портале Антимонопольного органа и на сайте ЕСИА «Государственные услуги». Вот инструкция, как подать жалобу в ФАС в электронном виде с электронной подписью:
- Составьте обращение и сопровод к нему. Не забудьте указать исполнительный орган, куда подаете (ФАС либо теруправление), оставьте контакты и адрес для оповещения о решении (почтовый или e-mail), причину и суть претензии.
- Завизируйте это обращение электронной подписью. Если нужно, прикрепите бумаги, подтверждающие полномочия.
- Передайте эту информацию на электронную почту delo@fas.gov.ru. Вложения к письму по объему — не более 8 МБ. Соедините все письма одной темой либо пронумеруйте сообщения.
В п. 3.9 – 3.14 приказа № 727/1 от 19.11.2014 определяется подведомственность подачи. Например, обжалование действий оператора электронной площадки выполняется ЦА ФАС, а жалобы по госзакупкам для обеспечения нужд субъекта рассматриваются ТУ ФАС.
Сведения о жалобах заносят в реестр ЕИС.
Еще информация о жалобах есть в базе решений на сайте антимонопольного органа.
Как направить обращение в ФАС на сайте госуслуг
Вот инструкция, как происходит подача жалобы в ФАС по 44 ФЗ в электронном виде.
1. Перейдите в ЛК.
2. Выберите среди услуг «Возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства».
3. Перейдите по ссылке «Устранение нарушения антимонопольного законодательства». Здесь описывается, как получить услугу.
4. Нажмите на «Получить услугу».
5. Внесите сведения в пустые поля.
6. Отправьте обращение.
Сроки обжалования
Когда время на обжалование закончится, придется восстанавливать права в судебном порядке. Для удобства мы собрали их в таблицу.
|
Что обжалуется |
Кто обжалует |
Сколько времени на обжалование |
|---|---|---|
|
Содержание документов о госзакупке до завершения приема заявок. |
Участники, общественные объединения. |
До завершения срока подачи заявок. |
|
Содержание документов о госзакупке после завершения приема заявок. |
Только участник — автор заявки. |
За 5 дн. от даты опубликования в ЕИС протокола рассмотрения заявок на участие в электронных процедурах: запрос котировок или предложений. Когда поставщик выбирается в закрытой форме — от момента, когда подписали протокол. |
|
Решение комиссии, указанное в протоколе процедуры. |
Только участник — автор заявки. |
За 5 дн. от даты опубликования протокола в ЕИС в процедурах: конкурс, запрос котировок, запрос предложений. Когда выбирается поставщик в закрытой форме — от момента, когда подписали протокол. |
|
На аукционных процедурах — когда рассматривают 2-ые части заявок, до подписания контракта. |
||
|
Неправомерные решения после оглашения победителя процедуры на этапе подписания госконтракта. |
Победитель. |
До подписания контракта. |
|
Порядок аккредитации оператором ЭП. |
Аккредитуемый. |
За 30 дн. от даты, когда отказали. |
|
Нарушения, связанные с проведением электронной процедуры из-за сбоев в работе платформы. |
Участник госторгов. |
За 5 дн. от даты появления на площадке протокола. |
Как рассматривают
Как устанавливает порядок обжалования действий или бездействий заказчика, в течение двух рабочих дней после поступления жалобы уполномоченный орган решает, что с ней делать:
- вернуть адресату, как несоответствующую положениям контрактного законодательства (ч. 11 ст. 105 44-ФЗ);
- рассмотреть.
Предельный срок для подачи возражений и обоснований — 2 раб. дня до момента рассмотрения спора. Контрольное ведомство коллегиально рассматривает спор за 5 раб. дней с момента поступления жалобы. Ведомство блокирует процесс заключения сделки, а другие действия госзаказчик совершает в сроки, определенные 44-ФЗ. Например, печатает протоколы о рассмотрении вторых частей заявок.
По итогам разбирательства проверяющие признают, что жалоба:
- необоснованна;
- частично обоснована;
- обоснованна.
Если жалоба обоснованна, в т. ч. и частично, ФАС предписывает устранить правонарушения, которые нашли в ходе разбирательства. Например, в предписании требуют поправить закупочную документацию, аннулировать или пересмотреть итоги закупки.
Итоговые документы по жалобе публикуются в ЕИС за 3 раб. дня от даты, когда их приняли. Затем их направляют исполнителю, госзаказчику и оператору. Если участники контрактной системы соберутся обжаловать в суд постановление ФАС, на это у них есть 3 месяца, по ч. 1, 4 ст. 198 АПК.
Об авторе этой статьи
- Вера Жарова
Другие публикации автора
8 800 700 23 26
Заказать звонок
Заказать обратный звонок
Спасибо за обращение! Мы свяжемся с Вами в ближайшее время.
- РусТендер
- Новости
- Электронное обращение в ФАС: инструкция от ведомства
Электронное обращение в ФАС: инструкция от ведомства
21.08.2020
- Вера Жарова
Другие публикации автора
8 800 700 23 26
Заказать звонок
Заказать обратный звонок
Спасибо за обращение! Мы свяжемся с Вами в ближайшее время.
- РусТендер
- Новости
- Электронное обращение в ФАС: инструкция от ведомства
Электронное обращение в ФАС: инструкция от ведомства
21.08.2020
ФАС опубликовала короткую инструкцию для желающих подавать жалобы в электронном виде
Как подавать электронную жалобу в ФАС? Рассказывают в самом ведомстве.
Жалобу можно отправить на почту, через сайт ФАС или через Госуслуги.
- Почта. Адрес для обращений — delo@fas.gov.ru Можно прикреплять до 8 Мб вложений. Если вложения превышают этот размер, то их необходимо разбить на несколько частей, объединив одной темой и порядковыми номерами частей. Также необходимо наличие ЭЦП.
- Сайт ФАС. Для этого необходимо создать профиль на сайте https://fas.gov.ru/, жалоба подается через личный кабинет. Обращение, направленное через сайт, может содержать вложенные файлы объемом до 2 Мб. Также необходимо наличие ЭЦП.
- Госуслуги. Сайт — https://www.gosuslugi.ru/ Для подачи обращений в форме электронных документов через портал государственных услуг необходима авторизация в единой системе идентификации и аутентификации, требующая предоставления следующей информации: СНИЛС, номер телефона, паспортные данные.
Подробнее обо всех способах подачи жалоб можно узнать на сайте ФАС.
Все новости
